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经济信息摘要2018年第4期(总第4期)(2018年5月28日-6月1日)

来源: 发布时间:2018-07-11 阅读: 【字体:

经济信息摘要
 
2018年第4期(总第4期)
(2018年5月28日-6月1日)
 

 
【本期信息摘要】 

国内经济:① 房地产过热城市须“踩刹车”; ②中国经济正向“高质量” 阔步出发;③经济高质量发展给制造业带来新风口
国际视角:①中俄智库高端论坛在京开幕;②中日韩FTA谈判机制或将迎来重大突破
山西动态:①综合“铁、公、机”,运筹“空、低、地”——山西航空产业“高地经济”轮廓明朗;②今年我省全面取消特长生等高考加分项目;③山西省干部驻村帮扶工作   推进会召开
晋中动态:①晋中市着力确保脱贫攻坚连战连胜;②今年1至4月份我市招商引资工作成效明显; ③赵建平参加全市五月份经济运行暨转型项目建设年月调度会

【国内经济】

    ● 房地产过热城市须“踩刹车”

 
        在大多数城市坚持因地制宜、因城施策的情况下,我国房地产市场总体保持了稳定态势。不过,近日个别城市房地产市场出现了过热苗头,投机炒作有所抬头。要解决这一问题,必须从供需两端发力,避免投机性需求大量进入市场。
  近日,个别城市的楼市再度火爆,购房者队伍排起“长龙”,一房难求。过热苗头的原因几何?政策又该如何发挥效应让投机炒作赶紧“刹车”?针对这些问题,经济日报记者采访了相关部门和专家。
 
    个别城市出现抢购
  在大多数城市坚持因地制宜、因城施策、分类调控不放松,保持政策的连续性和稳定性的情况下,我国房地产市场总体保持了稳定态势。从国家统计局的最新统计数据看,一线城市商品住宅销售价格同比降幅扩大,二三线城市同比涨幅有所回落。
  不过,近日个别城市房地产市场出现了过热苗头,投机炒作有所抬头:
  成都出现了几万人抢购千套住房,买房队伍绵延几公里的场景;杭州出现了大量市民为了获得购房摇号的资格,在开发商指定银行排队等候购房诚意金冻结的情况。
  记者注意到,造成这些城市居民排队抢购住房的主要原因是政府出台限价政策,使新房价格比周边二手房价格更低,这意味着“买到即是赚到”。
  为了体现“公平”,一些城市又不得不出台摇号政策。中原地产首席分析师张大伟说,目前全国摇号的城市已经有8个,摇号可以说是无奈之举,短期的确有效,起码可以公平一些,增加普通人买到房的概率,但如果不配套其他政策,只限价、只摇号,那么各种暗箱操作可能会越来越多。
  财经评论员马光远认为,如此抢房场景让大家对市场的真实温度失去了基本判断,在不明真相的人看来,市场依旧火爆,加剧了市场的焦虑,扰乱了市场的基本秩序和规律。
  过热苗头原因何在
  造成个别城市抢购新房的原因是什么呢?不同城市可能原因不同。
  在张大伟看来,最近出现房价上涨的一些城市发布过人才引进的政策。人才引进政策在客观上降低了购房门槛,在吸引人才的同时,很可能将投机性需求一并引进市场。
  同时,市场变化可能进一步带来预期的变化。马光远认为,新房市场抢购现象,势必冲击购房者的神经,引发新的恐慌。让一些人以为市场又要开始疯涨了,于是在新房无望抢到的情况下,开始下手二手房。
  个别城市抢购新房与这些城市住房供给不足可能有一定关系。而供给不足是否完全由库存不足造成?
  据了解,长沙市在5月14日集中约谈80余家房地产开发企业,要求达到预售条件的房地产项目须于当周内上报销售方案,并在限定时间内开盘,对构成捂盘的项目和企业,除严格限定其按照最初审批价格进行销售外,还将通过曝光、约谈、纳入“黑名单”等手段,促使其加快入市步伐,对捂盘情节特别严重且拒不整改的,将暂停其参与长沙土地市场招拍挂,即禁止其在长沙拿地。
  由此可见,所谓供给不足引发的市场火爆,在个别城市还与一些开发商可能存在的捂盘惜售行为有关。
  供需两端共同发力
  房地产市场根本矛盾是供给与需求的矛盾。要化解这一矛盾,必须从供需两端发力。新一轮调控措施实施以来,限购、限贷、限价、限号等措施,坚持了“房子是用来住的,不是用来炒的”的定位,从需求端发力,避免投机性需求大量进入市场。
  为房地产市场平稳健康发展,还应该在供给端上多做文章。住房和城乡建设部近日出台的《关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》就明确,抓紧调整住房和用地供应结构。各地要有针对性地增加住房和用地有效供给,切实提高中低价位、中小套型普通商品住房的供应比例,建立房价地价联动机制,防止地价推涨房价;提高住房用地比例,热点城市住房用地占城市建设用地的比例建议按不低于25%安排,大幅增加租赁住房、共有产权住房用地供应,在新增住房用地供应中的比例达到50%以上。北京、上海、广州、深圳等16个城市要探索推动供地主体多元化,6月底前提出并上报具体实施方案。
  与此同时,人们对房地产市场的预期也在相当程度上影响着市场的冷与热。稳定预期,对于稳定市场至关重要。
住建部的《通知》明确,加快制定实施住房发展规划。各城市要科学编制住房发展规划,明确住房发展目标、重点任务和政策措施,合理确定住房和用地供应规模、结构、时序。城市住房发展规划报上级政府备案后实施,主要目标和指标纳入当地经济社会发展预期指标管理。2018年底前,一线、二线城市要编制完成2018年至2022年住房发展规划。
●    中国经济正向“高质量”阔步出发
高质量发展,是中国经济发展到新阶段的时代命题,是应对新时期发展需要的中国策略,也正在成为新时代中国经济最鲜明的特征。
  习近平总书记在党的十九大上指出,中国特色社会主义进入了新时代。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。中共中央政治局会议强调,推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。
  站在高质量发展的新坐标上,过去的30多年,中国已经创造了一个高速增长的中国奇迹,今后的30多年,也一定能够再创造一个高质量发展的奇迹。
  高质量发展,是什么样的发展?
  总的看,经济高质量发展是一个多维度的概念,内涵非常丰富。过去四十年的高速增长,成功解决了“有没有”的问题,现在强调高质量发展,根本在于解决“好不好”的问题。国务院发展研究中心原副主任刘世锦在接受经济日报-中国经济网记者采访时说:“经济高速增长的阶段已经过去,将GDP摆在至高无上的位置恐怕不可持续,这就需要及时补充可反映经济发展特别是高质量发展的新指标。”
  具体看,高质量发展涉及到中国经济社会发展的各个方面。中国人民大学校长刘伟向经济日报-中国经济网记者表示,中国经济的高质量发展,微观基础是经济增长和经济发展建立在生产要素、生产力、全要素效率的提高,而不是靠要素投入量的扩大;中观上,是建立在结构升级、效率变化后带来的一个直接结果,带动整个国民经济结构升级,包括产业结构、市场结构、区域结构,资源配置的结构效益是把该用的资源配置到最需要的领域、部门、地区去;到宏观层面,就是整个经济增长是一种均衡发展。
  “高质量发展意味着资源节约型环境友好型的绿色发展,意味着依靠产品质量和品牌而不是低廉的人工成本和资源价格来开展竞争,意味着劳动生产率、资本产出效率和全要素生产率的不断提升,意味着经济内生动力、创新动力的增强,意味着金融与实体经济更紧密的融合,意味着风险防控能力的提高,意味着发展的协调性和平衡度不断完善。”国家统计局中国经济景气监测中心副主任潘建成说。
  为何选择走这条高质量发展之路?
  我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。现在,我国经济结构出现重大变化,居民消费加快升级,创新进入活跃期。“如果思维方式还停留在过去的老套路上,不仅难有出路,还会坐失良机。”3月5日,习近平在参加十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时强调。
  “难有出路”、“坐失良机”这八个字,着重强调了中国经济转入高质量发展的重要性和必要性。这背后的逻辑,解释了中国经济为何选择走这条高质量发展之路。
  大盘谋局,首要度势。改革开放40年来,中国国内生产总值年均增长率达到9.5%,GDP总量突破80万亿元,按美元计,超过12万亿美元,稳居世界第二。中国已是名副其实的大国经济。分析认为,与大国经济相匹配的是,不仅要有“量”的递增,更要有“质”的提升。
  国际经验也表明,一个国家要从中等收入阶段进入高收入阶段,关键在于实现经济发展从量的扩张到质的提高这一根本性转变。据世界银行研究,1960年全球101个中等收入经济体中,截至2008年,只有13个进入高收入国家行列,其余的都长期在中等收入阶段徘徊,基本原因就是没有实现上述根本性转变。“成功跨越“中等收入陷阱”的国家,一个共同特征是实现了发展由量到质的转型。如果实现不了高质量发展,就会徘徊不前甚至倒退。”国务院发展研究中心主任李伟强调。
  从我国经济发展背景看,当前中国经济结构出现重大转变,经济增长转向更多地依靠消费、服务业和国内需求,更多地依靠劳动者素质提高、技术进步和全要素生产率改进。相应地,经济发展阶段开始转换,由过去的高速增长阶段转向高质量发展阶段。
  “正如一个孩子成长一样,在长身体阶段,一定是长得很快的,但到十七八岁成熟了之后,身体方面就不可能再长了,而需要“横着长”或在内涵上成长,长智力、智慧、经验。经济发展也是这个道理。”中国社会科学院副院长蔡昉说。
  从总体上说,我国已经告别了人口红利时代,二元经济发展特征弱化,进入到一个新的发展阶段,传统增长动力弱化,经济发展速度必然会下降,实现持续发展必须寻找新的动能。而这个新动能的核心要义就在于推动高质量发展,推动经济实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。
  我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。强调高质量发展是根据国际国内环境变化作出的重大判断,是必须迈过的坎,每个产业、每个企业都要朝着这个方向坚定往前走。
  支撑高质量发展的条件是否具备?
  条件具备,水到渠成。国务院发展研究中心原副主任刘世锦:“中国经济由高速增长转向高质量发展,这是符合规律的。到了这个阶段,高质量发展的条件逐步具备了。”
  2017年我国经济增速结束六年连续下滑,呈现宏观趋稳、微观向好的积极局面,结构发生积极转变,增长动力稳步转换,经济转向高质量发展的特征更趋明显。
  全面深化改革持续推进,为高质量发展提供了制度保障。改革全面发力、多点突破、纵深推进,主要领域改革主体框架基本确立。“改革开放是决定当代中国命运的关键一招”成为全社会共识。改革开放的不断深化,有效改善高质量发展的制度环境。
  供给侧结构性改革深入推进,为高质量发展开辟了有效途径。钢铁、煤炭去产能超额完成年度目标任务,房地产库存明显减少,企业杠杆率稳中有降,减税降费成效显现,公共服务和基础设施等短板加快补齐。供给侧结构性改革不仅扭转了供需形势,改善了市场预期,使工业企业利润明显改善,而且增强了市场功能,优化了存量资源配置。
  经济结构出现重大变革,为高质量发展创造了有利条件。消费成为经济增长的主要驱动力,2013—2017年最终消费对经济增长的年均贡献率为56.2%,高于资本形成12.4个百分点;2017年最终消费的贡献率为58.8%,比资本形成高26.7个百分点。供给结构调整优化,2013—2017年服务业对经济增长的年均贡献率为52.8%,高于第二产业10.2个百分点;2017年服务业占国内生产总值比重比2012年提高6.3个百分点。消费贡献上升、服务业占比提高,增强了经济运行的稳定性,改善了高质量发展的基础条件。
  科技创新和技术扩散进入活跃期,为高质量发展提供了技术支撑。实施创新驱动发展战略,推动科技创新和战略高技术研发取得重大突破,使我国在科技领域从跟跑为主转向跟跑、并跑和领跑并存。根据世界知识产权组织发布的《2017年全球创新指数报告》,我国创新指数世界排名升至第22位,比2013年提升了13位,成为前25名中唯一的非高收入经济体。
  成功之道,在于顺势而为。中国经济经过40年的发展,驶到了从高速增长转入高质量增长的路口,积累了高质量发展的各种条件。接下来需要做的,就是坚定信念、摒弃杂念,稳步推进中国经济高质量发展,不断增强我国经济的质量优势,赢得更加美好的未来。
 
●    经济高质量发展给制造业带来新风口
 
        党的十九大报告指出,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。实体经济是国民经济的基石,制造业是实体经济的主体。推进实体经济和制造业转型升级,是谋划和推进工作的重要坐标。遵循这一重要坐标,5月25日上午,2018世界制造业大会在安徽省城合肥开幕,2018中国国际徽商大会·徽商论坛在当天下午举行,政、产、研等各界代表汇聚一堂,共同探讨高质量发展和制造业面临的新风口、新动能。
        安徽省政协主席张昌尔在致辞中说,谱写新篇章,需要汇聚起磅礴合力。建设美好安徽,需要包括广大徽商在内的方方面面积极参与、鼎力支持。这届世界制造业大会和中国国际徽商大会既是安徽落实中央部署安排、促进交流合作、推动开放共赢的品牌盛会,也是彰显皖风徽韵、凝聚众人智慧、汇聚各方力量的重要平台。徽商论坛是其中重要一项活动,从2005年开始已成功举办九届,成为弘扬徽商精神、凝聚徽商力量、展现安徽形象的标志性活动。本次论坛聚焦“拥抱智造时代、共享美好生活”话题开展高端对话,积极献策献计,必将有力助推安徽制造强省建设,以徽商新力量为写好《中国制造2025》安徽篇和建设现代化五大发展美好安徽注入新动能。
        国务院发展研究中心党组成员、办公厅主任余斌在发言中说,从高速增长阶段转向高质量发展阶段,需要厘清三点认识。
        首先,高质量发展阶段的本质内涵是,面对供不应求,高速增长阶段通过增量扩能,解决了“有没有”的问题,当转入中高速增长阶段,要以提升质量为中心,解决“好不好”的问题。其次,转向高质量的发展阶段,是供给体系从过去的以传统的中低端产品的供给为主,逐步向新型的中高端供给为主的转变。供给侧结构性改革就是要用改革的办法来解决供给侧存在的体制或机制障碍,激发供给侧的活力,让供给能够适应需求的变化。再次,要迈上高质量发展阶段,必须转变发展方式。比如,高精技术的研发制造被发达国家、被跨国公司所垄断,在核心技术、关键零部件重要装备上严重依赖进口,受制于人。又如,过去财富的创造过程依靠大量的劳动力投入、破坏环境资源等,这些都是在高质量发展阶段需要解决的问题。
        余斌强调,适应新时代、实现新目标,向高质量发展阶段转变,需要制造强国、科技强国、质量强国;需要推动互联网、大数据、人工智能与实体经济的深度融合;需要建设若干世界级先进制造业集群,推动产业向中高端升级;需要推动质量变革、效率变革来提高全要素生产率。
上海市社会科学界联合会主席王战在发言中说,在新型全球化与创新发展浪潮下,创新发展值得关注。科技革命走向产业革命需要周期,只有某一类产品它才可能产业化,制造业应符合新型全球化对产业推进的方向,信息技术的制造业和信息技术的服务业会继续往前发展,同时会带来超级产业群,这个超级的产业群覆盖平台经济、绿色产业、环保产业、健康经济等多领域。
        国家发改委中国宏观经济研究院原副院长马晓河在发言中指出,新时代高质量增长关键是要有新动能。未来中国需求侧要想迈向现代化强国,有三个方面可以成为新动能。是补偿性消费带来的新动能,是城市化中产阶级成长带来的新动能,是消费结构转换带来的新动能。从供给侧看,不同阶段有不同的特点。第一,工业化中前期;第二,工业化中后期;第三,工业化后期,每个阶段的新动能都是不一样的。中前期主要是劳动密集型产业,中后期主要是高加工资本密集型产业,后工业化是新产业技术革命。当前正处于工业化中后期阶段,增强新动能,需要在需求侧改变过去过度投资、忽视消费的观念,在供给侧降低制度性交易成本,这对先进制造业很重要。只有新产业发展了,才会有新动能和高质量。
 
 
【国际视角】
 
●     中俄智库高端论坛在京开幕
        5月29日,为期两天的以“中国与俄罗斯:新时代的合作”为主题的中俄智库高端论坛在北京开幕。此次会议由中国社会科学院和俄罗斯国际事务委员会主办,中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所和中国社会科学院中俄战略协作高端合作智库承办。
  原国务委员、中俄友好、和平与发展委员会中方主席戴秉国,俄罗斯外交部原部长、俄罗斯国际事务委员会主席伊万诺夫,中国社会科学院院长、中国社会科学院中俄战略协作高端合作智库理事长谢伏瞻,中国外交部部长助理张汉晖、俄罗斯外交部副部长、俄罗斯国际事务委员会理事莫尔古洛夫,上海合作组织秘书长阿利莫夫,福建省委常委、宣传部长梁建勇,中国俄罗斯友好协会顾问李东东等与会并致辞。双方智库、媒体、学界、实业界、文化界及有关国家和国际组织驻华外交机构代表共350余人出席论坛。
  戴秉国在开幕式致辞中首先对本次论坛的顺利举办表示祝贺。他表示,中俄关系历经多年发展,已经成为最为正常、健康和成熟的大国关系,有力维护了两国的安全、主权和战略利益。展望未来,中俄关系应更上一层楼,着眼于双边关系发展和世界局势变化,增强战略互信,推动民间交流。借助历史经验和智库支持将中俄全面战略协作伙伴关系推向更高水平。
  莫尔古洛夫指出,中俄正在塑造新的地缘政治格局。中俄关系是国际体系中的稳定力量。发展中俄关系是俄罗斯的重中之重,同样也是中国外交的重要方向。过去几年来,中俄双边合作取得丰硕成果,两国以富有政治智慧的方式开展对话,不断深化经贸合作,地区合作成为推动两国关系发展的新动力。在国际事务中,中俄携手发挥着重要作用。展望未来,构建多元、包容、平等、互信的新型国际秩序,将是两国合作的重要方向。
  谢伏瞻表示,当前国际形势正发生深刻演变,和平与发展面临严峻挑战。两国应保持密切有效的协调配合,深化新时代战略伙伴关系,推动“一带一路”建设,推动经济全球化,朝着更加包容开放方向发展。中俄两国务实合作的长期发展需要两国相关研究机构和智库的密切合作。
  伊万诺夫指出,中俄合作不针对任何第三国。在合作交往中,中俄两国摒弃僵化的、官僚式的传统协商模式,以积极沟通,取长补短的合作理念,推动政治对话、经济合作与地区交流。在双边合作外,中俄携手构建新型国际秩序,坚持世界各国平等参与的原则,努力解决国际体系碎片化的问题,为世界格局的健康发展做出了重要贡献。
  张汉晖表示,中俄关系正处于最积极、最健康、最稳定的发展阶段。双方建立了全方位合作交往机制,不断开拓新的合作领域,探索经贸合作、人文合作与地方合作的新模式。在国际关系领域,中俄努力打造多极化、民主化的新型国际关系,推动构建人类命运共同体,为捍卫地区与世界和平稳定做出应有贡献。未来,中俄两国应持续增强战略互信,深化经济利益融合,筑牢民心工程,实现中俄关系的继续发展,在地区和国际事务中携手发挥更大作用。
        阿利莫夫指出,中俄两国是人类历史上的伟大国家,也是欧亚大陆上的重要国家。两国为上海合作组织的诞生作出了不可磨灭的贡献。上合组织是独一无二的国际组织,坚持各国平等参与的原则。成员国无论大小、强弱,都是以构建良性、健康国际秩序为目标的伙伴。扩员后的上合组织既具备推动国际格局演变的潜力,也有维护国际秩序良性发展的责任。在上合组织的发展过程中,中俄应该也能够发挥更重要的作用。
        与会代表就中俄国际协作、地方合作、安全合作、经济关系和人文合作等议题展开了深入研讨,积极发表意见,献言献策。会议期间,中国社会科学院与俄罗斯国际事务委员会联合发布智库报告,复旦大学国际问题研究院、俄罗斯国际事务委员会与俄罗斯科学院远东研究所联合发布研究报告。报告成果将为进一步发展新时期中俄双边关系、落实“一带一路”框架下的战略对接提供参考。
●    中日韩FTA谈判机制或将迎来重大突破
        中国社会科学院日本研究所和社会科学文献出版社29日共同发布了《日本经济蓝皮书:日本经济与中日经贸关系研究报告(2018)》发布会”。
        2018年日本将全力推进TPP11、中日韩FTA、日欧EPA为代表的自由贸易谈判,并力争使其中的中日韩FTA成为通商战略的多边示范。从三组FTA的谈判和推进力度看,各有优势,也各有难题,各有进展,也各存在不确定性。从TPP11(CPTPP)的进展看,日本2013年宣布加入美国主导的TPP谈判,2016年2月正式签署协议,国会在11月10日表决通过TPP协议和相关法案,但随着美国在2017年1月宣布退出TPP,美日主导的TPP演变为日澳主导的CPTPP,11国围绕是否继续推动美国缺位的TPP出现了“温度差”。其中,日本、澳大利亚、新西兰、墨西哥等国希望建立没有美国的TPP,以成形的TPP机制再度吸引美国加入。而越南、马来西亚、秘鲁、智利等国原本就是瞄准美国这个北美乃至全球的最大市场,而且对其在纺织品等领域的优势充满自信,但美国退出,日本市场较难进入,加拿大等国的市场过于狭小,TPP的吸引力明显降低。至于新加坡、文莱和加拿大等国,观望色彩浓厚。在这种背景下,日本通过说服、公关、保留争议条款、适当援助,在2017年7月的神奈川箱根会议、2017年11月的越南APEC峰会期间做出增加日本对越南等国相关产业的ODA(政府开发援助)以及人员培训、自动化水平等援助,在农产品、粮食加工等领域加大技术转移和日企投资等让步举措,实现了TPP向CPTPP的转变。
        CPTPP的起死回生成为日本在亚太主导规则制定和通商话语权的有力手段。面对中国“一带一路”倡议的影响力不断加大,中国政治和经贸强势崛起,日本需要增加对华谈判有分量的筹码,拉越南进入以“稀释”中国在中南半岛和东南亚推进“一带一路”的“速度”和“质量”,在涉美因素上采取冻结或修改条款策略,给美国重返CPTPP预留空间,提升日本在亚太区域市场的地位。对于日本来说,政治意义和规则制定的意义大于可获得的经济利益等目的。从中日韩FTA的进展看,由于中韩FTA先于中日韩FTA签署,日韩FTA自2005年中断后一直没有再启动,中日FTA一直没有提上议事日程,因此2018年内中日韩FTA能否取得突破依然充满未知因素和地缘不确定性。日本虽然对推动中日韩FTA存有诸多疑虑,但从推进区域一体化合作、应对美国“逆全球化”举动、重新塑造日本在亚洲的经济领袖地位等角度出发,其对推动中日韩FTA还是有客观需求和主观冲动的。从美国退出TPP造成该机制的人口规模占比由11%降至6%、GDP规模占比由37%降至13%来看,中日韩FTA的总人口占世界人口的40%,GDP总量占亚洲的70%、世界的20%,这也是日本从推进区域通商战略和赢得对美欧通商谈判的制度性先机角度无法舍弃的利益。预计随着2018年内中日韩FTA第13轮谈判启动、中日韩领导人会议举办、中日首脑可能实现互访等重大契机的来临,中日韩FTA谈判机制或将迎来取得重大突破的机遇。
 
【山西动态】
●     综合“铁、公、机”,运筹“空、低、地”——山西航空产业“高地经济”轮廓明朗
        “改制不是简单的换个名字,它标志着一个全民所有制企业完善法人治理结构变革为现代企业制度,标志着公司的业务范围将得到极大的扩展,标志着我省振兴山西航空产业的梦想正式起航。”5月25日,山西航空产业集团党委书记、董事长、总经理郝孝义对记者说。
         肩负着打造山西对外开放新高地的重任,2017年12月27日,作为省属企业公司制改革全面完成的标志,山西航空产业集团有限公司正式成立。这是继2003年山西民航机场属地管理、以机场集团和机场管理局“一个机构、两块牌子”的模式运行14年之后,山西民航又一次迎来重大变革。变革使山西航空从单纯的机场管理、机场建设和运营管理,拓展到以航空相关上下游产业、通用航空、临空经济为关联业务的航空产业投资管理集团。以机场为核心的高空经济、以通用航空为内容的低空经济、以机场周边经济带为主的临空经济,为山西航空产业的发展带来了无限可能。

    全力营销,让高空经济“飞”起来
          机场是重要的综合交通运输枢纽,然而其非盈利性的公共设施或产品的属性,决定了从这一块争取利润非常困难。
          据介绍,目前全省运输机场共7个,分别是太原、长治、大同、吕梁、五台山、运城、临汾,形成了“一干六支”的布局,其中5个是山西航空产业集团成员机场。截至2018年4月30日,所辖机场共完成运输起降4.36万架次,旅客吞吐量522.64万人次,货邮吞吐量18646吨,同比增长22.59%、27.55%、18.83%;其中,太原机场通航航线122条,通航城市71个。
          然而,太原机场的优势并不明显。与周边的郑州、石家庄、西安等三个省会机场存在竞争分流效应。西安咸阳机场2017年旅客吞吐量4185.72万人次,居全国第八,是我国“一带一路”面向中亚的重要西部枢纽机场;郑州机场2017年旅客吞吐量2429.91万人次,居全国第十三位,受益于郑州航空港试验区的发展,郑州货邮吞吐量增长迅速;石家庄在京津冀机场群内定位为低成本枢纽机场,客运增速也非常迅猛。
          为使运输生产增速加快,让空中经济快速“飞”起来,山西航空产业集团充分结合山西旅游市场需求,加大航班密度,在优化航线网络布局的同时,还从整合“铁、公、机”等全方位资源着手,大力发展多式联运建设,延伸服务范围,努力培育新的客运增长点;推进口岸建设,太原航空口岸累计开通国际及地区航线9条,通航城市9个(其中地区航线3条,地区城市3个;国际航线6条,国际城市6个)。大同机场第11次临时口岸开放已于3月5日获得国家口岸办批复。五台山机场于2月6日与宝华国旅签定“五台山=泰国曼谷”包机航线经营合作意向协议;积极与基地航空公司沟通联系,使各航空公司在山西市场投放的运力不断增加。目前驻太原机场过夜的航空公司有东航、海航、昆航共20架飞机;深航驻运城机场过夜飞机2架。同时,正在积极协助山西航旅集团和山西大唐航空有限公司围绕山西航空旅游和支线航空开展工作。太原机场与顺丰快递公司合作运营的太原至杭州全货运包机也即将于7月份开通。与中国外运股份有限公司合作运营国际货运包机业务也在积极对接之中。
          据了解,今年年内山西洲际航线将要开通,分别为海航执行“太原=海口=悉尼”航线;东航执行“太原=浦东=芝加哥”航线;川航执行“太原=成都=圣彼得堡或哥本哈根”航线。

    通航强省,用活“低空经济”国家政策
         “相对而言,机场并不是我们的盈利点,发展通用航空和临空经济才能为企业带来较大的增长空间。”郝孝义对记者说。国际经验表明,通用航空产业对经济的拉动作用约为1:10,就业拉动约为1:12,航空项目发展10年后给当地带来的投入产出比可达1:80,具备较高的经济附加值。
          围绕建设通航强省的目标,山西航空产业集团从2017年开始就积极筹划。完成了《山西省关于促进通用航空业发展的实施意见》、《山西省通用机场布局规划》修改完善及报审工作,协助完成《山西省通用航空业发展规划》编制修改。并且紧抓国家鼓励通用航空发展和改革低空空域管理体制的战略机遇,积极推进山西通用航空集团筹组工作。
          山西通用航空集团以通用机场建设管理、通航运营及飞行服务保障、通航产业开发为核心业务,积极参与全省通航发展谋划布局,整合山西通用航空资源。作为省级通用航空投资、管理、服务平台,山西通用航空集团将围绕“黄河、长城、太行”三大旅游板块,结合即将颁布的《山西省通用机场布局规划》争取年底前启动2-3个通用机场及起降场项目建设,开展空中游览、飞行体验、航空运动等通航新业务,融入山西旅游“三大板块”发展新格局。依托省内现有“一干六支”运输机场及通用机场,开通通勤航空服务,解决区域间快速交通出行问题,打造省内空中“高速公路”。
         据了解,目前山西航空产业集团已指导和帮助阳城、芮城、万荣、永和、乡宁、平遥、襄垣等地方政府及筹建单位推进通用机场选址、空域协调、场址报审等前期工作,并协调、帮助大同通航产业园项目规划建设。

     临空经济,机场“牵着”城市走
         临空经济是一种新型经济发展模式,通常在以机场为中心,半径15-30公里的范围内作为临空经济产业园区规划和建设。可以发展包括运输业(客运、货运)、民航综合服务业、传统制造业、物流配送、航空餐饮、航空培训、住宅开发和高新技术产业等诸多产业。
         郑州作为国内首个航空经济综合示范区,发展已颇具规模。根据规划,航空港综合实验区将建设415平方公里航空都市区,预计容纳400多万人口,相当于在郑州和开封之间再造一个新郑州。机场“牵着”城市走,机场的发动机作用能够得到充分发挥。如此开放性的理念,山西自然要紧跟其上。
        “我们正在筹建的航空实业集团,就是在积极对接航空上下游产业、临空经济产业等相关项目,布局大同、太原、长治三个航空产业园区的航空产业项目。”郝孝义说。通过引进国内外具有优势资源的通航企业,积极寻求在通用航空器维修改装、驾驶员培训、无人机研发制造及综合应用等方面的合作项目在山西落地。
         据介绍,目前山西航空已与美国培训学校、发动机维修及飞机改装厂商洽谈,并已达成初步合作意向,年内计划推出山西、美国两地联合商用飞行驾驶培训课程。天津大疆飞机拆解项目已经在示范区注册。山西航产集团将统筹推动航空运输业、通用航空、航空制造业和现代服务业协同发展,加快临空经济区建设,逐步形成具有山西特色的航空产业体系。
 
●     今年我省全面取消特长生等高考加分项目
省招生考试管理中心5月29日公布了《山西省2018年普通高校招生工作规定》,与去年相比,今年最大的变化是全面取消了特长生等高考加分项目。
  按照规定,今年我省高考加分照顾条件方面有了较大变化,往年中学生学科奥林匹克竞赛、科技类竞赛、省级优秀学生、体育特长生、思想政治品德有突出事迹者等高考加分项目被全部取消,今年只有归侨、华侨子女、归侨子女和台湾省籍考生、自主就业退役士兵考生以及烈士子女、在服役期间荣立二等功(含)以上或被战区(原大军区)(含)以上单位授予荣誉称号的退役军人考生,在投档时可加10分或20分。同时省招考中心规定,照顾加分不得超过20分。凡具备加分资格的考生,须在规定时间内经本人申报并审核后,在山西招生考试网上进行公示,未经公示的考生不得享受相关照顾加分。
  我省高考录取分6个批次进行,包括本科提前批、本科“专项生”批、本科第一批(分A、A1、B类)、本科第二批(分A、B、C类)、专科(高职)提前批和专科(高职)批。其中,本科第一批(A、A1、B类)、本科第二批(A、B、C类)、“专项生”批及专科(高职)批次文理科类实行平行志愿投档录取模式,其他批次及艺术、体育类实行非平行志愿投档录取模式。
  在高考志愿设置方面,我省在提前艺术、体育本科,免费医学定向生院校,第一批本科(A、B类)艺术本科院校,第二批本科(A、B、C类)艺术、体育类院校,专科(高职)批次艺术、体育类院校,均设置了1个第一院校志愿和1个第二院校志愿;提前一批本科和提前二批本科,提前专科(高职)批次,均设置了1个第一院校志愿、1个第二院校志愿和1个第三院校志愿;本科“专项生”第一、二批次,第一批本科(A、A1、B类)批次,第二批本科(A、B、C类)批次,均设置了8个平行院校志愿,专科(高职)批次设置了9个平行院校志愿;此外,在第一批本科特殊类型招生的公示类(自主招生、高水平艺术团、高水平运动队)和非公示类(定向、民族班、民族预科班),第二批本科特殊类型招生(高水平运动队、定向、民族班、民族预科班),各设置了1个院校志愿。所有批次均不设服从院校调剂志愿。
●    山西省干部驻村帮扶工作推进会召开
        5月23日下午,全省干部驻村帮扶工作推进电视电话会在太原召开,通报2017年度各市、省直单位和驻县大队长驻村帮扶工作考核情况,安排部署2018年干部驻村帮扶工作。省委常委、组织部长吴汉圣出席会议并讲话,副省长陈永奇主持会议。
        会议指出,去年以来,全省驻村帮扶工作呈现出全面提升的良好态势,但也存在选人不优、作风不实、帮扶不力、能力不足、管理不严等问题。要按照“一村一队、一队三人”的要求落实到位。要严管厚爱,严格落实督查、通报、约谈、召回制度,从严从实考核,深入开展扶贫领域作风建设年活动。对驻村工作队员和农村第一书记每年要进行2次以上系统培训。
        会议强调,要深入学习贯彻习近平总书记扶贫开发重要战略思想,学出坚定信仰、学出忠诚担当、学出本领方法。要咬定总攻目标,紧紧围绕“两不愁、三保障”目标,确保焦点不散、靶心不变。紧盯“三率一度”要求,确保脱贫攻坚各项工作始终沿着正确方向前进。要抓好动态调整、精准扶贫、精准脱贫三个关键环节,把“精准”的要求贯穿全过程。要着重做好抓党建促脱贫、抓产业促增收、抓政策促落实、抓扶志促动力、抓环境促提升等五方面工作。要开展村情民情走访、基础工作巩固、资金项目盘点、政策措施落实、内生动力提升、作风问题整治“六大行动”,以帮扶工作的精准度提升群众的满意度,以帮扶干部的责任感提升群众的获得感。
【晋中动态】
●   晋中市着力确保脱贫攻坚连战连胜
        2018年,晋中市要实现6.5万贫困人口脱贫,204个贫困村退出,左权县、和顺县两个国定贫困县实现高标准脱贫摘帽的目标。
        按照市委、市政府《关于坚决打赢脱贫攻坚战的实施方案》和《晋中市“十三五”脱贫攻坚规划》要求,2018年是晋中市实现脱贫攻坚连战连胜之年。为确保目标如期实现,晋中市坚持把提高脱贫质量放在首位,咬定晋中全面挺进全省第一方阵目标,将脱贫攻坚与乡村振兴战略相统筹,坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,坚持以户为基攻坚本质脱贫,以左权县、和顺县脱贫摘帽为头等大事,以更大的力度、更实的措施推进责任落实、政策落实和工作落实,确保脱贫攻坚实现连战连胜。
        时间紧、任务重,晋中市重点从四个方面着手,着力打好决战脱贫攻坚、实现连战连胜这场“硬仗”。
        一是左权县、和顺县要聚焦摘帽。把易地扶贫搬迁作为脱贫摘帽的头号工程,保证10月底前分别完成4922人(左权县)、4486人(和顺县)的易地搬迁任务;把做实做强产业作为脱贫摘帽的治本之策,发挥核桃种植产业、肉牛养殖产业的规模优势,突出杂粮、畜牧、蔬菜、中药材等特色增收产业,创新“龙头企业+合作社+贫困户”发展模式;用足用好光伏扶贫政策,采取有力举措、加快建设进度,左权县30兆瓦集中式光伏扶贫电站要在6月30日前完成建设并网;左权县46.4兆瓦村级光伏扶贫电站、 和顺县23.5兆瓦村级光伏扶贫电站,在保证质量的前提下于6月30日前完成建设并网。继续完善水、电、路、网等基础设施和卫生室、图书室、活动中心等公共服务设施,10月底前贫困村要100%达到退出标准。
        二是榆社县要聚焦夯基固本。健全完善龙头企业、合作社、贫困户利益联结机制,采取资金入股、土地流转、劳务务工相结合的办法,加强龙头企业与合作社和贫困户的紧密联结,使广大贫困群众成为产业的参与者、合作社的经营者、利益的最大分享者。充分依托榆社古建、榆州刺绣、榆社护工等特色劳务,持续增强对贫困户的吸纳带动能力;同时大力引进劳动密集型企业,通过建立扶贫车间、扶贫工厂充分吸纳贫困人口就地就近就业。加大对榆社县贫困劳动力技能培训力度,在培训费用、交通补贴等方面继续给予特殊倾斜,组织多层次、多样化的劳务协作和劳务派遣。
        三是昔阳县要保持攻坚态势。对剩余未脱贫人口要加大攻坚力度,大力实施产业扶持、就业创业帮扶、干部结对帮扶、社会帮扶、政策救助等,确保如期高质量脱贫;对已脱贫人口脱贫不脱政策、脱贫不脱责任、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监督,确保脱贫责任不懈怠、攻坚进程不停顿、政策落实不放松,进一步巩固提升脱贫质量成色。突出注重脱贫产业的长远性、提升贫困群众发展能力、优先考虑教育和医疗等公共服务保障、充分激发贫困群众内生动力“四个重点”的推进思路,围绕乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴,把握差异特点、注重地域特色、体现乡地风情,推动乡村振兴健康有序进行。
        四是五个非贫困县要提档加压。太谷县发挥农谷的带动能力,帮扶贫困户在特色农业上大做文章;祁县依托辣椒、酥梨、设施蔬菜等农业龙头企业,提高对贫困户的吸纳带动能力;平遥县借助平遥古城的影响力,着力增加贫困群众就业渠道,借助平遥牛肉集团、龙海公司、同盈禽业、金农庙会等企业,发挥企业的帮带作用;灵石县依托县域工业企业众多的优势,积极为贫困户寻找就业岗位,切实依托务工增收脱贫;寿阳县利用好人均耕地面积大的优势,在壮大特色种植、发展订单农业、实施土地流转等方面下功夫做文章,真正让耕地资源变为贫困群众增收脱贫的有力支撑。
 
●  今年1至4月份我市招商引资工作成效明显
       今年以来,全市上下坚持把招商引资作为经济工作头号工程,紧抓转型项目建设,不断创新体制机制,完善招商平台,不断提升招商引资品质突出招商重点,优化营商环境,招商引资工作取得了显著成效。
        近日,记者获悉,1至4月份全市通过会审并签约的招商引资项目87个,总投资1274.3亿元,同比增长171.4%,完成市定1800亿元目标任务的70.8%,完成省定1261亿元目标任务的101.1%,目前签约的87个项目中已落地37个,落地率42.5%。共引进省外30亿元以上项目10个,总投资784.8亿元;引进中国500强项目8个,总投资301亿元;引进外资企业5个,总投资116.7亿元。
        据了解,已签约的87个招商引资项目中转型项目78个,总投资额1229.8亿元,占比89.7%。其中新兴产业项目64个,总投资额1063.8亿元,占82.1%;传统产业升级改造项目13个,总投资86亿元,占比16.7%;科技创新项目1个,总投资80亿元,占比1.3%。非转型项目9个,总投资44.4亿元,占比10.3%,分别为社会民生类项目和基础设施类PPP项目。
        市投促局相关人员表示,该局针对确定引进的项目高度重视,明确项目落地责任。成绩的取得得益于营商环境的创优与不断改善。按照“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的项目服务协调机制,对招商引资项目实行“签约-落地-投产-达效”一条龙服务,扎实开展全天候、专家式服务,盯人、盯事、盯时、盯项目。加强各级相关部门在项目审批、开工、建设、投产各环节上的联动配合,形成各级招商引资主管部门牵头,各级相关部门联动责任机制。
        在政策方面,我市出台了《晋中市企业投资项目试行承诺制实行无审批管理试点工作方案》和《晋中市改革和创新招商引资工作方案》《晋中市改革和创新招商引资优惠政策(试行)》《晋中市贯彻落实山西省投资项目在线审批监管平台管理暂行办法》,在晋中市政府门户网站发布,同时在相关媒体平台广泛宣传,打造公开透明的投资营商环境,充分满足群众知情权,增强人民获得感。
        下一步,我市将建立完善招商引资项目落地工作日志制度。依托各媒体、平台定期发布各县主要领导干部开展招商引资活动情况,对招商引资项目落地开工情况、资金到位等情况进行通报,以督促各县通过“晒一晒、比一比”的方式,形成“比、学、赶、超”的工作氛围,为“转型项目建设年”精准发力。
 
●  赵建平参加全市五月份经济运行暨转型项目建设年月调度会
        5月25日下午,晋中市召开全市5月份经济运行暨转型项目建设年月调度会,分析1—5月晋中市经济运行和项目建设情况,并就下一步工作进行安排部署。市委副书记、市长赵建平出席会议并讲话,市委副书记尹乃明主持会议,副市长任忠,市政府秘书长连建华参加会议。
        会上,各县(区、市)政府、开发区管委会分别汇报1—5月主要经济指标预计、上半年投资预计、转型项目建设和招商引资情况;市发改委通报了全市转型项目建设年各项工作推进及专项督查情况;市投促局通报了今年1—5月全市招商引资情况;市经信委通报了今年1—4月工业投资情况;市住建局通报了市城区重点工程投资情况。
        在认真听取大家发言后,赵建平指出,1—4月份,全市经济运行继续保持了总体平稳、持续向好的发展态势,各项指标增速排位较2017年年底整体前移。但更要清醒地看到,在经济运行中还存在工业增长后劲不足、固定资产投资乏力等问题。各级各部门要客观认识当前经济运行形势,针对存在问题,研究对策、精准施治。特别是主要领导要肩上有责、胸中有数、手中有招,针对项目推进中存在的问题,找到对症解决的办法,切实紧抓不放,尽快扭转局面。
        赵建平强调,当前影响晋中市固定资产投资的主要因素,是项目管理的精细化不够、新项目开工不足、入库未能实现应统尽统、缺乏新项目和大项目的支撑,各级各部门必须精准发力推动项目建设。要强化要素保障,抓好项目前期,各县(区、市)长要亲自督战,按照市级标准,迅速解决审批事项集中办理程度低、审批要件多、手续复杂的问题,加快行政审批瘦身提速;要认真学习、全面推进企业投资项目承诺制改革,深化以“供地”为时间节点、以“政府服务承诺+企业信用承诺”为核心的审批管理模式;要加快实施激活农村资源、促进乡村振兴攻坚行动,解决项目建设要素制约;要深化主要领导包项目、常态化服务企业(项目)制度,严格投资项目绩效管理,加快项目落地开工;要细化项目对接工作,项目主管单位要抓好项目入统,各县(区、市)政府要点对点为重点项目服务,确保入库应统尽统;要优化项目储备,全力加强招商引资,紧紧围绕招商引资目标任务,突出环境高地打造、突出重大项目引进,提高招商引资质量,市招商局要加强指导,定期通报招商情况,创新招商机制,在全市形成新的招商引资热潮。
       赵建平强调,现在已是5月底,离半年交账仅剩一个多月,各级各部门要充分认识到时间的紧迫性和任务的艰巨性,全力以赴,努力实现时间任务双过半。各级干部要提高责任意识,积极主动地履职尽责、承担责任,同时以上率下带好班子和队伍;各级各部门要强化经济运行调度破解难题,梳理当前工作完成情况,全面掌握工作底数,各县(区、市)也要认真组织进行经济运行调度,查找问题,对症施策,把欠账及时补上。
        尹乃明主持会议时要求,要进一步强化抓项目建设的责任担当,进一步把心思和精力集中到抓经济建设、抓项目建设上来;要提高破解“瓶颈”制约的本领,进一步解放思想、开阔视野,切实破解资源、环境、要素的制约;要创新招商引资方法,通过专业招商、以商招商、会展招商、委托招商、产业链招商等,加大招商引资力度;要提升促进项目落地的效果,切实用好 “三个清单”,加强督导检查,大力弘扬求真务实、苦干实干的作风,建立健全激励和容错纠错机制,真正形成大抓项目建设的浓厚氛围。