欢迎访问晋中市统计局网站!
您的位置:首页 >经济观察>详细内容

经济观察

经济信息摘要2018年第8期(总第8期)(2018年7月2日-7月6日)

来源: 发布时间:2018-07-11 阅读: 【字体:

经济信息摘要
                                                                                                                                                                                                                                             2018年第8期(总第8期)
                                                                                                                                      201872-76日)


        【本期信息摘要】
         国内经济:夏季高峰来临 煤价再现“热情”苗头;②发改委:严控新增燃油车产能 推动新能源汽车有序发展;③国资委召集37家央企座谈督办央企办医疗机构剥离;定向降准今日正式实施 央行连续8个工作日净回笼资金.
         国际视角:王毅:中欧应共同维护基于规则的自由贸易体系;②商务部发言人:中国不会向美贸易霸凌主义低头;中美贸易冲突对A股市场影响可控;人民币贬值是短期波动而非长期趋势
         山西动态:山西发布2017区域经济转型升级考核评价结果;②山西将打造完整的旅游扶贫产业体系3年建300个旅游扶贫示范村;③山西省重拳整治煤矿安;我省非煤产业税收完成828.2亿元。
         晋中动态:①赵建平主持召开市长办公会议——研究河北胜宝钢铁全产业链项目落地推进事宜;②王成在灵石县调研时强调——持续强化“三基建设” 加快推进转型发展;③省委省政府环保督察组向我市反馈“回头看”意见。
        【国内经济
         ·夏季高峰来临 煤价再现“热情”苗头
         在多方“泼冷水”降温之下,7月4日,最新一期环渤海动力煤价格指数报收于570元/吨,连续第五周持平。随着夏季高峰来临,这样的僵持局面或被打破,目前部分煤种价格已经出现反弹迹象。
          4月中旬以来,国内动力煤市场出现淡季不淡的行情,北方港口动力煤现货价格一路上涨,幅度超过20%。期货市场上,动力煤期货主力合约ZC1807从4月13日的554.2元上涨到5月16日最高的657.4元。
          5月18日,国家发改委发文,提出将通过增产量、增产能、增运力、增长协等九项举措稳定煤炭市场,促进市场煤价回归绿色区间。此后又四次召开会议或者下发文件,要求电企、煤企、铁路总公司等多方执行落实,并提出严厉打击违法违规炒作煤价、囤积居奇等行为。
      在此背景下,环渤海动力煤价两周连续微降1元/吨,但之后又连续环比持平,部分煤种价格更是突破700元/吨大关。
         在6月25日发布的《关于做好2018年迎峰度夏期间煤电油气运保障工作的通知》中,国家发改委指出,迎峰度夏期间电煤需求大幅增加,局部地区、个别时段可能供需偏紧,提出推进煤炭优质产能释放等措施。
      值得注意的是,过去一周,沿海六大电厂煤炭日耗连续上行,持续高于75万吨。按照历史规律,该上行趋势有望延续整个7月且上方仍有增加空间。受日耗走势带动,目前沿海六大电厂存煤可用天数降至20天以内。“随着日耗走强,环渤海港口煤炭的采购发运需求也面临同步释放,对区域煤价形成支撑。”秦皇岛煤炭网分析报告指出。
    同时,月度节点、国内主要煤炭企业的价格政策也对环渤海煤炭市场存在影响。据悉,7月重点煤企年度长协价格保持稳定,保供力度较强,但由于产地价格连续上涨,外购煤受到的成本限制逐步增强。这正从定价及供应量两个方面影响沿海煤炭市场走势,市场价格预期有走强苗头,航运价格与动力煤期货价格已经出现先期上涨。
  中银国际证券分析师唐倩认为,进入7月、8月旺季后,动力煤价格可能仍会上涨,但在目前库存创新高的提前充分准备和国家积极调控下,涨幅有限。
        ·发改委:严控新增燃油车产能 推动新能源汽车有序发展
        国家发改委官网4日发布《汽车产业投资管理规定(征求意见稿)》,向社会公开征求意见。此文件旨在规范市场主体投资行为,引导社会资本合理投向,鼓励企业产能合作,防范盲目建设和无序发展。征求意见稿提出,严格控制新增传统燃油汽车产能,积极推动新能源汽车健康有序发展,着力构建智能汽车创新发展体系。
  征求意见稿还提出,鼓励汽车产能利用率低的省份和企业加大资金投入和兼并重组力度。科学规划新能源汽车产业布局,鼓励现有传统燃油汽车企业加大资金投入,调整产品结构,发展新能源汽车产品。严格新建纯电动汽车企业投资项目管理,防范盲目布点和低水平重复建设。
  文件提出,新建纯电动汽车企业及现有企业投资纯电动汽车项目,应建设在产业基础好、创新体系全、配套能力强、发展潜力大的省份及大气污染防治重点区域。推动新增产能向新能源汽车消费需求旺盛和传统燃油汽车替代潜力较大省份集中。
  文件还提出,支持社会资本和具有较强技术能力的企业投资新能源汽车、智能汽车、节能汽车及关键零部件、先进制造装备、动力电回收利用技术及装备研发和产业化领域。
  其中,新能源汽车领域重点发展非金属复合材料、高强度轻质合金、高强度钢等轻量化材料的车身、零部件和整车,全功能、高性能的整车控制系统,高效驱动系统和先进车用动力电池产品,车用动力电池等制造、检测技术和专用装备。智能汽车领域重点发展复杂环境感知、新型智能终端、车载智能计算平台等关键共性技术,车载传感器、中央处理器、专用芯片、操作系统、无线通讯设备等关键零部件和系统,推动技术研发能力、测试评价能力、军民融合能力、安全保障能力建设。节能汽车领域重点发展高效发动机、先进自动变速器和混合动力系统等节能技术和产品。动力电池回收利用领域重点发展动力电池高效回收利用技术和专用装备,推动梯级利用、再生利用与处置等能力建设。
  关于企业合作,文件表示,鼓励企业通过股权投资等方式,开展兼并重组和战略合作,联合研发产品,共同组织生产,提升产业集中度。支持国有汽车企业与其他各类企业开展混合所有制改革,强强联合,组建具有世界一流水平的汽车企业集团。鼓励汽车产业骨干企业整合产、学、研、用等领域优势资源,组建产业联盟和产业联合体。
     此前,发改委新闻发言人孟玮表示,起草这个文件的主要考虑是,当前新能源汽车技术水平提高很快,市场规模逐步扩大,但也出现了盲目发展的苗头,在这样的背景下,在起草这个《规定》时,对纯电动汽车投资项目的准入标准,比过去的规定有所深化。
        ·国资委召集37家央企座谈督办央企办医疗机构剥离
         根据7月5日国资委网站消息,6月27日,国资委党委委员、总会计师沈莹主持召开中央企业办医疗机构深化改革座谈会,了解中央企业办医疗机构深化改革进展情况,督办央企办医疗机构剥离。37家中央企业参加了会议。相关统计显示,到2017年底,还有2000多家国企医院未完成改革剥离。
  2017年8月,国资委、中央编办等六部委联合印发的《关于国有企业办教育医疗机构深化改革的指导意见》,对企业办医疗机构提出移交地方管理、关闭撤销、资源整合、重组改制等4种改革模式。
  今年3月,国资委、发改委、财政部通知明确,从2019年起不得以任何方式向大型独立工矿区企业办医疗机构提供补贴。企业医院从母体剥离成为唯一选择。
  随着国企改革向纵深推进,剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题被推向前台。“不下水永远学不会游泳”成为监管机构的基本态度。“当然,肯定会有一些难度,但是今年底完成已经无需讨论。”日前,国资委企业改革局副局长吴同兴表示,目前企业医院的剥离工作进度基本符合预期。
  吴同兴给出的数据显示,企业医院的总门诊量已经突破1亿人次/年,住院总人次约为500万/年,母体(所属)补贴总计100亿元/年。中国卫生集团有限公司总院长王景明认为,从前两轮企业医院改制途径落实情况看,剩下的2000多家企业医院应该是发展比较好的医院,也是选择机会比较多的医院。
  据国资委研究中心副研究员周丽莎介绍,目前国企剥离医院主要有以下方式:对于国企与地方政府协商一致且地方同意接收的企业办非营利性医疗机构,移交地方政府管理;对运营困难、缺乏竞争优势的医疗机构,予以关闭撤销,妥善做好职工分流安置工作;因特殊原因要保留的,要按照市场化规律优化重组,进行专业化运营;探索政府购买(PPP模式)等模式引入社会资本。
    国家卫健委体改司副司长庄宁曾表示,国有医院改制,应注意与现有公立医院的差别化发展,医疗机构的发展模式亟待转型,急需能够提供预防、医疗、康复、医养、护理等连续、无缝衔接服务模式的医疗机构或医联体。而作为与医疗机构关系最为密切的医药企业,是上下游的关系,医药企业通过选择合适的国有企业待剥离的医院可以延伸产业链,利于产生协同效应,提高企业的竞争力。同时,我国广大的中药企业群体在医养、康复方面具有较为明显的优势。
     “到时国资委指定的六家平台估计要发挥很大作用,先接收再引入社会资本,至少实现平稳过渡。”中国医院协会企业医院分会会长金永成表示。“六家平台”指的是华润健康、国药集团、中国诚通、中国通用、中国国投、中国国新六家“国字号”企业。除华润健康、国药集团两家直接布局医疗健康相关领域企业外,中国诚通、中国通用、中国国投、中国国新都以资产经营管理见长。
        ·定向降准今日正式实施 央行连续8个工作日净回笼资金
        7月4日,中国人民银行开展100亿元7天逆回购操作,当日有600亿元7天、300亿元14天逆回购到期,净回笼800亿元。
  自6月25日以来,央行连续8个工作日通过公开市场回笼流动性,累计净回笼6200亿元。7月2日和3日,央行发布公告称,目前银行体系流动性总量处于较高水平,可吸收央行逆回购到期等因素的影响,不开展公开市场操作。两天共净回笼1700亿元。
  市场分析,在刚刚过去的6月年中时点,央行综合运用各种货币政策工具,保持了流动性合理充裕。6月19日,在开展1000亿元逆回购操作的基础上,央行又开展了1年期MLF(中期借贷便利)操作2000亿元。在6月19日增量续作MLF后,6月公开市场实现了净投放4035亿元。
  据机构统计数据显示,7月2日,银行间市场隔夜利率较前一日下跌65个基点,7天下跌75个基点,14天下跌101个基点,这意味着当前资金短期充裕。随着半年末资金面担忧消除,央行此时通过公开市场操作“削峰填谷”,以稳定资金面水平,符合预期。
  值得注意的是,最新一次定向降准于7月5日正式实施,预计将释放7000亿元流动性。虽然央行表明此次定向降准旨在进一步推进市场化法治化“债转股”,加大对小微企业的支持力度,但市场仍不乏有货币政策转向全面放松的论调。有专家表示,央行在公开市场持续回笼流动性,也旨在提示,此次定向降准并非是“放水”,我国稳健中性货币政策基调保持不变。
   在近期召开的央行货币政策委员会第二季度例会也指出,要继续密切关注国际国内经济金融走势,加强形势预判和前瞻性预调微调;稳健的货币政策保持中性,要松紧适度,管好货币供给总闸门,保持流动性合理充裕,引导货币信贷及社会融资规模合理增长。
   展望接下来流动性状况,天风证券团队表示,尽管7月份商业银行流动性风险管理办法以及定向降准政策正式执行,当月资金面也存在逆回购到期量较大、缴税量超预期等不确定性因素影响,资金面可能并非一片坦途。但在央行“保持流动性合理充裕”取向下,资金面大概率可保持平衡。
        【国际视角】
       ·王毅:中欧应共同维护基于规则的自由贸易体系
        当地时间2018年7月5日、国务委员兼外交部王毅在维也纳同奥地利外长克奈斯尔共同会见记者时应询表示,奉行贸易保护主义是短视行为,既损人又不利己。任何单边行径都违反世贸组织规则,损害多边贸易体制,也将给世界经济的复苏势头和发展前景带来阴影。
        王毅说,在经济全球化的今天,各国高度融入国际分工,产业链、价值链相互链接。挑起贸易争端是在开历史倒车,不仅损害当事双方利益,也势必伤及全球产业链上各方的利益。中方抵制贸易保护主义,不仅是为了维护自身合法利益,也是为了维护包括欧盟在内的世界各国的共同利益。
       王毅说,中欧都是多边贸易体制的受益者和维护者。当前形势下,中欧应共同维护多边主义和基于规则的自由贸易体系,这既是我们的共同义务,也是我们对世界应当采取的负责任行为。中国现在站在反对单边主义和贸易保护主义的前沿,不希望背后有人打冷枪。
       ·商务部发言人:中国不会向美贸易霸凌主义低头
       本报北京7月5日电针对美方近日再次威胁要对中方5000亿美元输美产品征税,商务部新闻发言人高峰5日在商务部例行新闻发布会上表示,这种举着关税大棒四处要挟的贸易霸凌主义,是逆时代潮流的。中国既不会在威胁和讹诈面前低头,也不会动摇捍卫全球自由贸易和多边体制的决心。
        高峰说,我们注意到,美方不仅对中国,对其他国家和地区的贸易伙伴也发出了类似威胁。中国将与世界各国一道,坚决反对落后、过时、低效的保护主义、单边主义的倒行逆施,致力维护稳定和可预期的全球经贸环境。
        美方计划于当地时间7月6日起对中国340亿美元输美商品加征关税。高峰表示,中方决不打第一枪,但如果美方实施加征关税措施,中方将被迫进行反制。
        高峰说,美方挑起了这场贸易战,我们不愿打,但为了维护国家和人民的利益,必要时不得不打。
        高峰表示,美国政府的做法是全面倒退。我们相信,“得道多助,失道寡助”,各国人民对中方的态度是理解和支持的。我们呼吁各国共同采取行动,坚决反对贸易保护主义和单边主义,维护世界人民的共同利益。
        6月15日,美国政府依据301调查单方认定结果,宣布将对原产于中国的500亿美元商品加征25%的进口关税,其中对约340亿美元中国输美商品的加征关税措施将于7月6日实施,对其余约160亿美元商品的加征关税措施将进一步征求公众意见。
        高峰说,如果美方启动征税,实际上是对中国和各国企业,包括美资企业的征税。
        高峰表示,中国作为经济全球化和全球产业链的重要支持者和参与者,很多出口产品都是在华外资企业生产的产品。根据分析,美方公布的所谓340亿美元的征税产品清单中,有约200亿美元,大概占比约59%是在华的外资企业生产的产品。其中,美国企业占有相当的比例。
        “美方措施本质上打击的是全球产业链和价值链。简单来说,美国是在向全世界开火,也在向自己开火。”高峰说。
        针对有媒体提问中美贸易战爆发,在华美资企业是否会成为打击目标,高峰回应说,在过去的几十年里,中国始终是全球外资最受欢迎的市场之一,不仅仅因为中国市场巨大,更是因为中国市场代表着稳定、理性、法治。所有在华企业的合法权益都将得到中国政府的保护。
        “对于美方挑起的贸易战可能给企业带来的影响,我们将持续评估,并努力帮助企业缓解可能受到的冲击。”他说。
        ·中美贸易冲突对A股市场影响可控
        “中美贸易摩擦对A股市场影响可控。”昨日,多位接受采访的市场人士对记者表示,当市场充分消化中美贸易摩擦事件后,市场避险情绪将下降。
        对此,有关专家进一步解释:“由于贸易摩擦升温导致资本市场恐慌情绪加剧,近期A股震荡弱势延续。然而,目前市场估值趋于合理,换手率等处于低位,进一步下跌的空间有限,情绪的负面冲击不会再造成较大影响。”
        同时,在大盘下跌期间,外资正在加速流入A股市场,证明A股在全球市场中依然是具备投资吸引力的。根据统计,近两个月外资流入A股市场超过1200亿元,5月份流入了500多亿元,创月度流入量新高。外资流入股票大多都是优质蓝筹股,具有长期投资价值。
        作为美国最大的贸易逆差来源国,中国一直是美国贸易争端的焦点。业内人士表示,当前,中国在高端科技制造领域快速崛起,美国希望通过限制中国出口,遏制中国在高科技领域的发展,维护自身在全球的领导地位。
        业内人士表示,尽管短期内市场情绪受到贸易摩擦影响而走低,长期来看,由于中国宏观经济稳健、市场有序开放、企业整体盈利持续向好,对A股市场的扰动影响有限。
         同时,对中国出口影响有限。2017年我国出口总额为15.33万亿元,据海关总署的数据,2017年中国对美出口2.91万亿元,对美国出口只占中国出口总额不到19%。同时,有数据显示,我国贸易结构不断优化,国际市场更加多元化。在巩固美国、欧盟、日本等传统市场的同时,对巴西、印度、俄罗斯、南非、马来西亚等国家出口实现快速增长。因此,中美贸易摩擦对于中国出口总体影响有限。
        具体来看,美国提升关税税率后,大部分关税将会传导至商品价格上,因此根据出口金额的价格弹性就可以估算出关税税率上升对出口的直接效应。2015年至2016年美国对中国的加权平均税率约为2.64%。加征25%的关税,中国向美国出口的降幅约为40%,即价值500亿美元的出口将减少200亿美元,这约占中国对美出口的0.23%,约占中国总出口的0.04%(中国对美出口约占中国总出口的18%)。从总量来看,美国贸易保护措施对中国出口的整体影响是较为有限的。
        对经济增长影响有限。2017年,美国进口中国商品总额达5056亿美元,此次加征的500亿美元约占进口额的10%,约占中国出口总额的2%,对GDP的负面影响应该少于0.1个百分点。最坏情况下,假设对美国净出口降至零,将使GDP下降约0.4个百分点。因此,对整体宏观经济影响有限。
        对部分行业存在利好。在美国4月份公布加征关税名单中被列入,但在6月15日新版清单中彩电、空调、打印机等最终消费品被剔除,同时医药、医护用品原料因无法在国际市场上找到替代品也被排除在外。这些相关行业未来也不会再度列入加征名单,成为确定受益的安全板块。
        对于汽车行业来说,2017年中国进口美国131亿美元,加税25%将会重创美国进口车,特斯拉也涵盖其中,中国有能力向高端车升级的整车企业会受益,更加激发自主品牌抢占高端品牌市场。总体而言,本次贸易摩擦将激励中国整车自主品牌延伸进入高端车市场,提升中国企业竞争力。对于汽车产业链,中国更有加速国产化进程的激励,或将进一步采取相应措施拉动内需以支持汽车产业,以培养一批在国际上具有竞争力的优质零部件供应商。
         ·人民币贬值是短期波动而非长期趋势
          近期,人民币兑美元中间价连破6.4、6.5、6.6和6.65的重要关口,即期人民币汇率一度逼近6.7。由于本次贬值的速度和幅度较为意外,不少人开始担心人民币会不会继续大贬甚至“破7”。如果综合美元未来走势以及中国经济基本面和中国政策面的腾挪空间,这种担心看似有理但实属多虑。
  应该说,6月中下旬以来人民币这轮快速贬值,很大程度上可认为是“补跌”。毕竟,4月15日至6月15日的2个月期间,美元指数从90下方攀升6%至95上方,但同期人民币只是小幅贬值。与此同时,出于对贸易摩擦全面升级的担忧,全球避险需求显著上涨,因此,包括中国、韩国等在内的主要贸易国的货币均出现了不同程度的下跌。
  往后看,判断人民币汇率走势,主要还是取决于美元指数能否继续走强。从影响美元的主要因素来看,接下来美元大概率是短涨长跌、难以持续走强,这也预示人民币有望趋稳。
  一方面,美元短期走强的支撑仍在。第一,自2017年3月以来美联储已经连续6个季度上调经济预期,今年一季度实际GDP年化季环比修正值增长2.2%,好于预期的同时也明显高于去年同期和历年季节性水平。同时,减税、监管放松等新政也将从今年开始为美国经济增长提供强支撑。第二,受油价上涨和去年低基数的影响,美国5月CPI同比上涨2.8%,创2012年2月以来最高增幅,美联储加息最看重的核心PCE也首次突破2%。第三,在经济向好、通胀走好和就业稳健的支撑下,美联储年内加息次数近期也被上修至4次。第四,欧元区制造业PMI已经连续6个月回落,德国一季度GDP增速修正值不及预期,再叠加意大利政局动荡等因素,过去两个月欧元显著走弱。保守预计看,短期美元将继续保持强势,预计年内还能继续站稳90上方。
  另一方面,中长期来看,美联储已处于加息后半场,美元强势周期已过半,再叠加美联储之外的其他主要央行的货币政策也开始收紧,美元将继续承压,美元趋弱格局正式确立。其中,欧央行预计今年年底会全面退出QE,启动加息时间预计为2019年年中,加息预期也有望在今年三四季度再度发酵,欧元因此有望迎来上涨,这也是中长期看跌美元的主要因素。
  更为重要的是,无论是从我国经济基本面还是政策的腾挪空间来看,人民币都不具备大幅贬值的空间。在消费升级和创新驱动下,以新产业、新业态、新模式代表的中国经济增长动能不断增强,当前我国经济也整体运行平稳、韧性较强。同时,我国外汇储备充足,并且我国货币政策相对独立。与此同时,汇率是金融安全和国家安全的重要考量,在必要的时候,对于资本项目开放,“开倒车”固然不可取,但适时“踩刹车”其实无可厚非。
  值得指出的是,4月以来阿根廷、墨西哥、印度货币均出现了剧烈贬值。综合地缘政治、大国博弈以及部分新兴市场自身经济结构的内在缺陷等多方面因素,还是要对可能的货币危机保持足够警惕。换言之,需要谨防新兴货币对人民币的冲击。
人心齐、泰山移。在贸易摩擦的巨大外部冲击下,我国应保持足够的战略定力,也要相信我国有足够能力来应对外部冲击。同时,我国应进一步深化汇率市场化改革,不断完善人民币汇率形成机制,增强人民币汇率弹性。尤其是在当前市场比较脆弱的时期,应着力加强预期引导,尤其是要防止形成人民币持续单边下跌的预期。
         【山西动态】
         ·山西发布2017区域经济转型升级考核评价结果
         “三品一标”获证农产品认证数量多还是少,工业技改投资增长速度快还是慢,科技创新平台基地建设工作成效如何……一系列考核转型升级工作的“硬指标”首次给出了我省区域经济发展的权威答案。
        6月29日,记者从省统计局获悉,2017全省区域经济转型升级考核评价结果出炉:考核评价的“指挥棒”“风向标”作用凸显,转型成效明显、科技创新突出的市县域考核评价结果相对较好,省里部署的重点工作完成较好的市县域考核评价结果相对较好。
        “统计数据表明,考核评价工作实施一年来,全省在创新驱动转型升级、实现经济高质量转型发展方面呈现出积极变化。”省统计局副局长王德才告诉记者,去年以来,我省产业转型结构调整深入推进,新动能培育不断加速,转型升级呈现强劲势头,经济发展活力潜力不断释放,经济运行        质量效益不断提升。
        去年3月,我省发布了《山西省区域经济转型升级考核评价暂行办法》,在省域、市域和县域三个层面,对119个县(市、区)分类进行考核。“考转型、考创新”,在4个方面的指标中,“产业转型”方面的指标权重设置为50分。加上“创新驱动”方面的指标权重,转型和创新方面的指标权重达到整个指标体系的60%以上。
        按照我省对考核评价工作的总体部署,根据考核评价一年来的工作实践,相较于2017年,2018年的考核评价体系做了多方面的修订和完善,进一步突出考核评价的导向性,进一步突出考核评价的工作重点,进一步突出考核评价的差异性。
        2018年区域经济转型升级在省域、市域、县域三个层面实施考核评价。考核评价内容由产业转型、创新驱动、资源环境、增长效益四个方面构成。

      ·山西将打造完整的旅游扶贫产业体系3年建300个旅游扶贫示范村

         7月4日,省旅发委传来消息,我省将用3年时间建成300个旅游扶贫示范村,打造完整的旅游扶贫产业体系。
按照规划,未来3年我省将聚焦“黄河、长城、太行”三大板块贫困地区,打造旅游扶贫重点村,全面推进贫困地区旅游产业发展,有效带动贫困人口脱贫增收。到2020年,300个左右旅游扶贫示范村基本建成完整的旅游扶贫产业体系,形成完善的扶贫带动机制,成为旅游精准扶贫的典型示范、区域性的乡村旅游目的地、我省全域旅游的重要力量。
        示范村从纳入扶贫规划的建档立卡贫困村中选取,自身旅游资源丰富或具有依托景区(点)发展旅游业的潜力,交通、厕所、停车场等基础设施较好,具有快速启动开发特色旅游、特色旅游商品、旅游经营和服务的旅游扶贫重点村。经认定的示范村应编制专项规划,以旅游扶贫项目为重点,明确旅游扶贫带动任务、机制、预期效果。
2018—2020年,每年建设100个左右旅游扶贫示范村。编制并推广示范村建设标准,集中时间、集中力量开展创建工作。“黄河、长城、太行”三大旅游板块中每个板块布局约100个示范村。各市每年打造示范村数量不少于任务数。
  对于入选的示范村将深入挖掘黄河、长城、太行三大旅游板块独特的乡土文化资源,培育一批黄河人家、长城人家、太行人家;整合红色文化资源,创建红色旅游扶贫示范区和红色旅游扶贫示范村;组织旅行社开发乡村购物游、美食游,开展特色乡村旅游娱乐、文化演艺、节庆活动和红色旅游文化活动。
  发展观光农业和休闲农业,开展农耕、采摘、饲养等农事活动。开发农耕文化节庆活动,打造“农业观光+农事娱乐+农耕文化展示+乡村生态体验+购物美食游+度假休闲”等旅游融合产业链。在示范村发展森林养生、避暑休闲、温泉康养、中医药康养、特色食品康养等旅游产业。利用示范村山水林草资源,开发徒步、登山、攀岩、滑冰、滑雪、滑草等时尚运动休闲项目。建设一批旅游商品研发和生产基地,开发具有当地特色、体现民俗风情的旅游纪念品,旅游食品、手工艺品等。支持有条件的贫困村发展智慧旅游,开展“旅游+互联网+电商”创新成果试点示范和推广应用。组织和引导返乡农民工、大学毕业生、专业艺术人才、青年创业团队等各类“创客”投身乡村旅游发展,建设乡村旅游创客示范基地。
示范村将实行动态管理。市县应做好跟踪指导和定期检查,每年实地检查调研至少一次,发现示范村建设无进展的,要督促和帮助。确实不适宜开展创建的,由认定部门对外公告,同时收回标牌。
        ·山西省重拳整治煤矿安全
今年1-5月事故起数、死亡人数同比减少2起、19人;煤矿百万吨死亡率为0.025,同比减少0.055、下降68.75%
  消除了一大批安全生产隐患、打击了一批违法违规生产建设行为、摸索了一些适应新形势下的监管模式……自3月份开展依法打击和重点整治煤矿安全生产违法违规行为专项行动以来,我省坚决做到“内容不打折扣、要求不能降低、执行不走过场、执法不得手软”,有效防范和遏制了重特大事故,推动了全省煤矿生产建设秩序和安全生产形势进一步好转,专项行动取得了阶段性成果。
  截至目前,全省煤炭产量保持稳定增长的情况下,煤矿未发生较大以上事故,并且安全生产形势呈现出事故起数、死亡人数和百万吨死亡率大幅度下降趋势。今年1-5月事故起数、死亡人数同比减少2起、19人,同比分别下降20%、67.86%;煤矿百万吨死亡率为0.025,同比减少0.055、下降68.75%。
  专项行动采取了“企业全面自查、市县逐一检查、省级同步督查”交叉进行的方式开展,形成了上下齐动、同步推进的工作格局。省煤炭厅、山西煤监局结合今年安全生产大检查活动,进一步加大专项行动检查频次,市县检查由全年覆盖一次,调整为每季度全覆盖一次;省级指导组抽查矿次由每季度不少于3座矿,调整为每月至少检查煤矿2座矿;煤矿企业自查自改工作调整为每季度开展一次。
  在专项行动中,严格执行“双随机一公开”工作制度,严格对照标准,全面认真检查,对发现的问题,依照规定严肃处理。依法查处“五假五超”以及未经批准擅自复产复建等违法违规行为。坚决做到“三个一律”,一律依法责令停产停建;一律按规定上限予以处罚;一律依法严格追究法律责任。保持了“打非治违”的高压态势。
  全省依法责令停工、停产整顿煤矿28处,责令局部停止作业64处,依法责令停止使用设备31台,暂扣、吊销安全生产许可证2处,罚款1352.1万元,对企业安全管理人员问责16人次,有力地震慑了煤矿违法违规生产建设行为,纠正了一批违规违章行为。
  在专项行动中,省煤炭厅和山西煤监局督导人员不断转变工作方式,不再采取单一的一查了之、一罚了之的工作方式,而是坚持执法、管理、服务三并重,在现场检查之后,坚持违法必究、执法必严,从严执法;同时帮助企业查找问题根源,积极灌输安全健康发展理念,指导企业完善安全规章制度,提出整改问题隐患的合理化建议意见,提升企业综合安全管理水平,推动企业建立健全安全生产长效机制。
同时,省煤炭厅和山西煤监局全力抓好各类安全隐患特别是重大隐患的整改治理,认真督促煤矿企业填报隐患整改落实表,切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”,坚决把全部隐患整改消除,为转型发展、安全发展创造了良好的煤矿安全生产环境。
        ·我省非煤产业税收完成828.2亿元
        7月2日,我省前5月税收数据出炉。数据显示,1-5月份,全省非煤产业税收完成828.2亿元,占总收入规模的比重为58.62%,非煤产业税收同比增长29.87%,增收190.47亿元,增收贡献率59%,成为今年税收快速增长的重要支撑力量,由此也反映出全省经济转型发展步伐加快,非煤产业经济平稳较快增长。
  同时,非煤产业其内部结构也在发生积极变化,呈现出不少亮点。一是科技含量高的制造业税收增速更快。1-5月份,制造业税收完成214.48亿元,同比增长48.61%,增收70.16亿元。以医药制造、汽车制造、轨道交通设备制造、航空航天设备制造和仪器仪表制造等为代表的高技术制造业税收实现了较快增长,共完成税收24.37亿元,增长54.72%,比其他制造业税收平均增幅高6.86个百分点。二是新兴服务业成为服务业税收重要支撑力量。1-5月份,非煤产业中服务业税收完成506.31亿元,同比增长23.11%,增收95.03亿元。服务业税收中,软件和信息传输技术服务、租赁和商务服务、科学研究和技术服务等新兴服务业税收完成38.84亿元,占全部服务业税收的比重为7.67%,新兴服务业税收同比增长28.63%,增收8.64亿元,贡献了服务业税收9.1%的增量。三是与居民消费有关的服务业税收保持较好增势。1-5月份,传统商业税收完成122.95亿元,同比增长22.92%;与此同时,教育、文化、体育和娱乐等服务业税收共完成4.44亿元,同比增长25.95%,反映居民消费结构继续优化,消费升级深入推进。
         【晋中动态】
         ·赵建平主持召开市长办公会议——研究河北胜宝钢铁全产业链项目落地推进事宜
        7月5日上午,市委副书记、市长赵建平主持召开市长办公会议,研究河北胜宝钢铁全产业链项目落地推进事宜。副市长黄海涛、市政府秘书长连建华参加会议。
        当前,京津冀地区受国家产业布局等因素影响,一大批有实力、有市场、有技术、正在稳定生产的企业,陆续向外转移。我市全力承接京津冀地区产能转移,积极打造产业发展新的增长点。年产450万吨钢,具有钢铁冶炼、轧制成材、热镀制管等较为完善产业链的河北胜宝钢铁集团,就是我市积极引进的重点大型企业。目前,双方经过实地考察、坦诚交流,深化合作已取得初步成果。
        在听取项目推进情况汇报后,赵建平指出,胜宝集团企业规模大、盈利能力强、带动就业多、生产工艺成熟、产品销售良好,产业整体转移至我市,对优化我市产业结构、带动就业和税收、推动脱贫攻坚等都有重要意义。他强调,各相关部门要抢抓机遇、克服困难、做好服务,积极解决项目落地涉及到的土地、环保等问题,落实相关产业政策,全力以赴促成项目早日落地。要全面做好项目前期规划,深入分析项目的产业模式、市场前景、环保指标、带动效应等,积极争取省级层面支持,推动项目有力有序进行。要面向高端,深化可研,严格把关项目标准,精心谋划产业布局,帮助企业按照先进循环经济的理念,在异地重建过程中实现产品更新、设备换代、工艺升级、管理创新,推动胜宝钢铁全产业链项目高标准、高起点落地,在产业转移中实现提档升级。
        ·王成在灵石县调研时强调——持续强化“三基建设” 加快推进转型发展
        7月4日下午,市委书记王成深入灵石县,就基层党建、转型项目建设等工作进行调研。他强调,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,始终以党建工作为统领,坚持围绕中心抓党建、抓好党建促发展,持续强化“三基建设”,加快推进转型发展。市政协副主席、市委秘书长鹿建平参加调研。
        “三基建设”是做好党建工作的重要抓手。在华瀛天星集广煤业公司,王成就非公企业党建工作进行了调研。集广煤业党支部将党建与企业发展有效结合在一起,规范执行各项基层党建工作制度,切实增强了企业的凝聚力和向心力。王成指出,要高度重视抓好非公有制企业党建工作,不断创新完善工作机制,将党建工作和党组织活动延伸至一线,充分发挥党组织的政治引领、团结凝聚作用,为企业发展提供坚强政治保证。在北城华苑社区,王成先后来到矛盾纠纷调解室、文体活动室、便民服务室等地,详细了解了社区基层党建及“三基建设”工作情况,对社区支部将“三个三”工作思路和举措与社区工作紧密结合、打造共建共治共享社区综合治理格局的做法给予充分肯定。他要求,各级党组织要紧紧围绕省委“两年不断深化拓展、显著改观”,“三年实现整体提升、全面进步”目标,以提升基层组织力为重点,进一步严格工作标准,建强战斗堡垒,夯实党建根基,培树先锋模范;要注重典型示范引领,认真总结和宣传推广基层党建工作中的先进经验做法,全面提升基层党建工作能力和科学化水平。
         转型项目建设是转型发展的重中之重。王成先后深入启光2×350MW低热值煤发电项目、扬帆碳素超高功率石墨电极项目和东方希望铝系循环经济项目现场,实地查看项目进展,详细了解项目运行情况、市场前景及下一步规划,协调解决建设生产中存在的困难和问题,要求倒排时间节点,合理调配力量,在保证安全和质量的前提下,抢抓有利时节,加快施工进度,确保项目按期建成投产达效。王成强调,要认真落实省委、省政府“转型项目建设年”部署要求,把转型项目建设摆在经济工作的突出位置,聚焦产业转型,做优项目质量,充分发挥龙头企业和转型标杆项目的引领带动作用,加快传统特色产业优化升级,促进资源型产业循环延伸,推动新兴产业集聚集群;要全面加快项目建设,压紧压实目标责任,把各项工作方案化、任务化、举措化,进一步加大招商引资力度,完善项目推进机制,不断优化营商环境,加强服务协调,提高要素保障能力,切实把转型发展落到有效投资和项目建设上。
        调研中,王成现场查看了静升河城区段综合治理项目,详细询问了河道生态处理技术工艺等情况,强调要进一步完善公共配套服务设施,建立健全长效管理机制,努力提供更加舒适优美的生活环境,不断增强人民群众的获得感和幸福感。
        ·省委省政府环保督察组向我市反馈“回头看”意见
        经省委、省政府批准,7月3日下午,省委省政府环境保护督察组对晋中“回头看”工作情况反馈会召开。督察组组长因新中通报督察意见。市委书记王成作表态发言。市委副书记、市长赵建平主持会议。督察组副组长李先之及督察组部分成员出席会议。
按照省委、省政府工作部署, 4月13日至4月28日,省委省政府环境保护督察“回头看”晋中组对我市环境保护督察整改工作进行了督察,并形成督察反馈意见。督察认为,晋中市能紧扣中央和省委省政府环境保护督察反馈指出的问题,以改善环境质量为核心,着力解决突出环境问题,落实“党政同责、一岗双责”要求,各级领导和各部门对环境保护的认知和重视程度明显提高,推动工作力度明显增强,环保资金投入明显增加,问责力度明显加大。
2017年以来,晋中市坚持把生态文明建设和环境保护摆在更加重要的位置,深入贯彻落实中央和我省关于加强生态文明建设和环境保护的重大决策部署,各项工作取得积极进展。去年中央、省委省政府环境保护督察组反馈意见后,晋中市委、市政府迅速成立了由书记、市长共同担任组长的中央、省环境保护督察整改工作领导小组,研究制订了《晋中市贯彻落实中央、省环保督察组反馈意见整改实施方案》。市委、市政府多次召开会议对整改工作进行安排部署,相继印发了一系列工作方案计划等文件,建立了环保公安联合执法和案件移送机制,实施“332”领导领办包办重点环保事项,推动一批久拖未决的环保问题整改到位。建立了SO2应急预警管控机制,有效应对了重污染天气。扎实推进大气污染治理,划定了市城区“禁煤区”105.8平方公里,因地制宜、务实有效解决散煤清洁治理,开展市城区建筑工地扬尘污染、餐饮业油烟、露天烧烤治理。春节期间,在全市禁止燃放烟花,效果较好。持续推进污水处理厂提标改造、黑臭水体治理、潇河水污染防治工作。
        通过深入治理,晋中市大气环境质量改善幅度较大。2017年,市城区全年空气质量综合指数7.68,秋冬季SO2平均浓度退出全省末位,重污染天气减少16天。2018年1月1日至3月31日空气质量综合指数为7.98,同比下降22.2%;SO2均值为75μg /m3,同比下降59.2%; PM2.5均值为71μg /m3,同比下降18.4%;二级以上天数为49天,优良率为54.4%,同比上升21.1个百分点。
        晋中市委对督察发现和反馈的问题进行认真调查处理。根据省督察组移交的问题线索,晋中市纪委监委对省环境保护督察指出的7个方面问题线索涉及的责任人进行了调查和责任认定。对4个(3个方面问题因与中央环保督察重复合并处理)方面问题,市县纪委监委结合整改落实情况对26名责任人员进行了追责,给予行政警告3人、诫勉谈话2人、约谈21人,其中涉及正科级一把手12人。
        督察指出,晋中市通过不懈努力,环保工作虽然取得了积极成效,但由于历史原因,产业结构偏重,城市环保基础设施薄弱,监管不到位,部分环境问题仍然十分突出。主要问题有:
        一是环保压力传导还不够到位。从“回头看”情况来看,晋中市委、市政府对环保工作很重视,但纵向到底、横向到边的环保管理机制还未完全建立,工作落实有打折扣现象。一些基层党委政府抓环保力度还需加强,个别县委、政府“党政同责、一岗双责”落实不到位。晋中市整改工作领导小组办公室对整改工作安排不细,落实不力,工作漂浮,管理粗放,对各单位的整改任务进展情况不能及时完全准确掌握。部分市直部门对整改任务情况不清。榆次区贯彻落实中央和省反馈意见的整改方案发文时间均早于反馈时间且内容雷同。寿阳县解愁乡天然林保护区生态恢复进度较慢。   
        二是一些重点问题整改进展缓慢。晋中市环境基础设施建设与国家和我省要求差距较大,督察反馈的一些问题目前还没有按期完成整改。晋中市城区因生活污水处理能力不足,致使每天有1.5万吨以上污水直接排入汾河。平遥县污水处理设施建设严重滞后,工业新区集中式污水处理设施还未建设(目前采取3000吨/日应急污水处理设施)。平遥燃煤锅炉取缔淘汰任务未按期完成。晋中市现有垃圾填埋场容量不足,垃圾处理问题亟待解决。祁县顺发垃圾处理有限公司2018年2月26日停产治理,大量生活垃圾露天堆存于厂区内外西北侧。
        三是环境管理还不严不细。晋中市还需在加强环境管理上下功夫,全方位、多角度加强监管,依法严厉打击环境违法行为,保障生态环境安全。部分问题整治还不够彻底,“散乱污”企业取缔不彻底,有死灰复燃迹象,个别县问题较为突出。部分建筑工地扬尘管控没有达到6个100%,渣土车管理不严,城市扬尘治理问题没有得到有效解决,榆次区鸣谦大街道路扬尘污染问题仍然存在。秸秆焚烧问题不同程度存在,榆社、寿阳尤为突出。部分固体废物管理问题突出。
        四是阳煤集团昔阳化工有限公司环境问题严重。阳煤集团作为国有大型企业,对所属化工企业管理不到位。督察组在对阳煤集团昔阳化工有限公司现场检查时发现,该企业环境问题十分严重。一是电石渣未按环评要求综合利用,在厂区非法堆积达15.5万吨,且三防措施不到位;二是工业废水未做到零排放,雨水排口有工业废水排放痕迹;三是部分危险固废存储超过一年未处置。2016年7月至2018年4月,该公司不仅屡次环境违法,而且还存在阻扰环保执法等恶劣行为,当地环保部门对其下达行政处罚决定和责令改正通知多达10余份,但仍未引起足够重视。
督察要求,晋中市委、市政府应进一步以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真学习和深入贯彻习近平生态文明思想,坚决扛起生态文明建设和环境保护的政治责任,将绿色发展理念贯穿于经济社会发展的全过程。不断强化环境保护“党政同责、一岗双责”,彻底扭转推动治污力度不大、层层传导压力不足的局面。进一步加大环境保护投入,深化大气、水、土壤污染防治。强化散煤治理、工业污染整治、施工和道路扬尘管理。加快推进城乡生活污水收集、处理建设工程,加强生态环境恢复治理。按照“五个强化”和“四铁”要求,对发现的问题,要举一反三,进一步查找全市环保工作中存在的不足。对不作为、乱作为、慢作为导致工作任务不能按时完成或造成恶劣影响的责任人,依法依规严肃追责问责。
督察组还对发现的问题线索进行了梳理,并将按有关规定,向晋中市委、市政府移交移送。
        王成代表市委、市政府向省委省政府环境保护督察组表示衷心感谢。他指出,督察组的反馈意见客观中肯、切中要害、发人深思,我们诚恳接受、照单全收,将以更大的决心、更高的标准、更硬的举措,全面落实督察组反馈意见,坚决完成问题整改任务,持之以恒做好我市生态文明建设和环境保护工作。一要强化认识抓整改。坚持从政治、全局、战略的高度深刻领会和把握习近平生态文明思想,把思想和行动统一到中央和省委、省政府全面加强生态文明建设要求上来,统一到省委省政府环保督察“回头看”督察组反馈意见上来,正视存在的问题和差距,咬紧牙关,爬坡过坎,以壮士断腕的决心、背水一战的勇气、攻城拔寨的拼劲,坚决整改生态环境突出问题,坚决打好污染防治攻坚战,坚决把生态文明建设摆在全局工作的突出地位抓紧抓实抓好。二要压实责任抓整改。坚决扛起生态文明建设的政治责任,严格落实主体责任,强化环境执法,加强环保督察,严格考核问责,用最严格制度最严密法治保护生态环境,不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。三要完善机制抓整改。深入贯彻落实中央和省委、省政府部署要求,按照市委“三个三”工作思路和举措,将决战转型综改主战场、争创乡村振兴示范市、建设能源革命先行区、打造创新创业新高地与生态环境保护有机统一起来,把深入推进城乡人居环境整治与生态环保相结合,把大力发展生态旅游产业与生态环保相结合,在生态环保一线选干部用干部,坚定不移走好转型发展之路,努力建设富强民主文明和谐美丽新晋中。
赵建平在主持会议时强调,各级各部门要认真履责,以“最高标准”为导向、“最严制度”为保障、“最硬执法”为手段、“最佳环境”为目标,以“抓铁有痕、踏石有印”的决心强力抓好问题整改。要彻底整改,按照“一领域一清单”“一县市一清单”“一部门一清单”要求,抓紧制订整改方案,挂图作战,对账销号,一旦发现问题严肃追责问责,以严厉问责唤醒领导干部保护生态环境的责任担当。要举一反三,借鉴中央、省环保督察经验,立即启动市级环境保护督察,认真组织开展中央、省环保督察整改任务落实情况“回头看”,标本兼治、彻查彻改;各县(区、市)要严格自查自纠,对查出的问题认真梳理、拉单立项、尽快整改,确保整改到位。
         会议以视频会议形式召开,市党政班子成员,市人大、市政协主要负责同志,市法检两长,市直相关部门主要负责同志在主会场参加会议。各县(区、市)党政班子成员及县直相关部门主要负责同志在各分会场参加会议。