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索引号: JZ00304-2017-00053 发布机构: 统计局
生成日期: 2017-11-17 废止日期:
文 号: 主题分类: 信息公开年报
关键词:
内容概述:

晋中市统计局办公室关于开展国有资产清查工作的通知

各(市、县)统计局,各科(室、中心):

 

为了全面规范和加强行政事业单位国有资产的监督管理,推进资产管理与预算管理、财务管理有机结合,根据市财政局和省统计局的统一部署和要求,决定组织开展2016年行政事业单位国有资产清查工作,现将统计部门清查方案印发给你们,请遵照执行。

 

附件:晋中市统计局行政事业单位国有资产清查工作实施方案

 

                                        晋中市统计局

                                            2016年5月3日


                          晋中市统计局行政事业单位国有资产清查工作实施方案

    为确保资产清查工作顺利开展,根据山西省统计局办公室关于开展国有资产清查工作的通知》(晋统办字〔2016〕14号)、和《晋中市财政局关于开展2016年全市行政事业单位国有资产清查工作的通知》(市财国资[2016]6号)的要求,结合我局的实际情况,特制定本实施方案。
    一、开展资产清查的重要意义
    行政事业单位国有资产是确保各单位履行职能、保障正常运转及提供公共服务的物质基础,是党和政府执政能力的重要保障。加强行政事业单位国有资产管理,是履行公共财政职能,完善国有资产管理体系和监管职能的重要举措和客观需要,是有效控制和降低行政事业单位运行成本,推进厉行节约的基础保障工作。通过资产清查,能够摸清单位家底,有利于夯实管理基础,进一步规范和加强行政事业单位国有资产管理;有利于促进资产合理配置,为预算编制和审核提供可靠依据;有利于完善国有资产基础数据库建设,实现资产动态管理;有利于盘活存量资产,提高资产的使用效益。同时,开展资产清查能够从资产的数量、价值、结构、使用状况等多层次准确反映政府财务、资产综合情况,为编制政府综合预算和单位预算报告奠定基础。
     
二、资产清查的组织领导及组织实施
    
 为了切实加强领导,保证我局行政事业单位清查工作顺利进行,按照省局和财政局的要求,晋中市统计局成立由资产管理、财务、纪检、数管中心等相关部门负责人组成的资产清查领导组及工作机构,领导组办公室设在市局办公室,负责组织我局的资产清查工作。     
     三、资产清查的基准日和清查范围
   
 (一)清查基准日:以2015年12月31日为资产清查基准日。
    
(二)清查范围:根据山西省统计局和市财政局的要求,中央、地方财政经费和其他资金形成的国有资产,一并纳入本次行政事业单位资产清查。统计部门纳入本次清查范围的单位及清查组织渠道:
     
1、山西省统计局晋中市调查监测心纳入此次省统计局组织的清查范围,按照省统计局清查方案要求及统一部署,开展清查工作。
     
2、各县(区、市)县统计局中央级资产部分按行政隶属关系,一并纳入当地财政部门组织的资产清查,需根据当地财政部门资产清查方案要求开展清查,并向其报送清查结果,保证资产清查数据不重不漏。
     
四、资产清查的目标及内容
   (一)全面摸清家底。根据《行政事业单位资产清查核实管理办法》等有关规定,对各单位基本情况、财务情况以及资产情况等进行全面清理、核查,并完善制度。包括对单位户数、机构和人员状况等基本情况进行全面清查;对各项资产进行全面的清理、核对和查实;对各种银行账户、会计核算科目、各类库存现金、对外投资以及各项资金往来等基本账务情况进行全面核对和清查;真实、完整地反映单位的资产和财务状况,为加强行政事业单位国有资产监督管理,促进资产管理与预算管理有机结合奠定基础。
   
(二)完善数据系统。建立完善统计部门行政事业单位资产管理基础数据库,充实行政事业单位国有资产管理信息系统,实施动态管理,为加强财政资产管理和预算管理提供数据支撑。
   
(三)实现两个结合。建立资产管理与预算管理,资产管理与财务管理相结合的工作机制,为编制年度预算、加强资产收益管理、规范收入分配秩序创造条件。
   
(四)总结经验教训,完善管理制度。对资产清查进行全面的总结分析,根据资产清查工作中发现和暴露的问题,提出相应整改措施和实施计划,建立健全资产管理制度。认真查找资产管理的薄弱环节,全面总结经验,认真分析原因,研究制定切实可行的措施和办法,建立健全国有资产管理制度。
    
五、资产清查的工作步骤及完成时限
本次清查所填各种报表及数据处理,一律在“行政事业单位资产管理信息系统”中的“2016年资产清查”程序中进行。
   
(一)准备阶段(2016年3月25--4月30日)
    1、市局组织专人参加省局和市财政组组织的资产清查培训。
    2、学习和研究《山西省统计局办公室关于开展国有资产清查工作的通知》(晋统办字〔2016〕14号)和市财政局的《行政事业单位国有资产清查核实工作指南》。
    3、确定清查单位户数。
   (二)实施阶段(2016年4月-7月)
    1、成立资产清查工作领导小组及办公室。
    2、制定本单位资产清查工作实施方案。
    3、组织召开资产清查工作动员部署会议。                                                                                                 
    4、纳入清查范围的单位,按方案要求,对占有使用的国有资产进行全面清查。
    5、自查工作完成后,须委托社会中介机构对本单位资产清查结果进行专项审计。专项审计结束后,按照省统计局和市财政局的要求,于2016年6月15日和6月30日前将申报文件、资产清查报表、专项审计报告和资产清查工作报告等材料以纸介质和电子版的方式,分别报送省统计局和市财局。其中:纸质材料应当包括正式文件、本部门(单位)资产清查汇总报表、资产清查工作报告和社会中介机构出具的专项审计报告等;电子材料除提供纸质材料电子版外,通过“行政事业单位资产管理信息系统”相关模块上报本单位的资产卡片、固定(无形)资产盘点单、资产清查明细表、资产清查汇总表等。
    6、市统计局对所属单位上报的清查资料进行审核后,对在此次资产清查中发现的问题作出专项说明,并提出有针对性的整改措施和完成时间计划,并于2016年7月31日前报送省统计局和市财政局。
   (三)核查阶段(8月—9月15日前)
2016年9月15日前,配合省统计局和市财政局对资产清查结果进行审核、检查或抽查。省统计局根据省财政厅审核通过的资产清查结果开展资产核实工作。
   (四)总结阶段(2016年9月底前)
通过资产清查和核实,从维护国有资产的安全、完整出发,认真加以总结、分析、研究资产管理中存在的问题和不足,并针对性的予以整改,并根据省局和市财政局的要求,结合各自实际情况,健全完善资产管理制度,采取有效措施,充分发挥“行政事业单位资产管理信息系统”在资产管理中的作用。
   六、资产清查流程
    1、核对调整资产管理信息系统有关内容,确保截至2015年12月31日前发生的资产变动均已在系统中体现。
    2、盘点实物等资产,按要求编制《行政事业单位固定(无形)资产盘点单》。
    3、全面核对清理存货及各项资金往来,编制《行政事业单位资产清查明细表》。
    4、全面清查各单位资产负债、机构人员、资产盘盈、财产损失、大型设备等情况,编制《行政事业单位资产清查表》等。   
    5、委托社会中介机构对本单位资产清查结果进行专项审计,并出据审计报告。
    6、核实资产盘盈盘亏、资金挂账等资产损溢情况,搜集整理相关证明材料,为配合省局和市财政部门审核和资产核实工作做好准备。
    8、根据清查结果,形成资产清查报告。
    七、资产清查的工作要求
   (一)、加强领导,狠抓落实。要充分认识做好资产清查工作的重要意义,统一思想、提高认识、加强资产清查工作的组织领导,责任到人,保证资产清查结果真实可靠,确保资产清查工作按时完成。
   (二)精心组织,按期完成。严格按照省统计局和市财政局的统一部署和要求,迅速部署安排,做好组织动员和培训工作。认真学习相关文件,并结合本单位实际制定资产清查的具体实施方案,建立和完善资产清查工作机制,明确各内设部门工作任务和职责,把握重点,认真做好财务清理、财产清查、资产核实、制度建设等工作。
   (三)严肃纪律,确保质量。法人代表对本单位资产清查工作的真实性、完整性、合法性负法律责任。清查工作中要坚持实事求是的原则,如实反映资产管理情况和存在问题,如实填报资产清查报表,不得瞒报、虚报、漏报和提供虚假资料。严格把握资产核销的条件,并按照规定权限和程序报批,既要做到账实相符,又要防止资产流失。
   (四)加强检查,强化监督。市局强化对所属单位资产清查工作的监督指导,配合省统计局和市财政局做好资产清查工作的核实和监督检查;要实行资产清查重要事项公示制度,对本次资产清查中清理出来的资产盘盈、财产损失情况、资产出租、出借、大型设备清理等结果,要在本单位内进行公示,充分发挥广大职工群众对资产清查工作的参与与监督作用,公示情况要在资产清查工作报告中说明。
   
(五)、强化应用,改进管理。把本次资产清查工作作为加强行政事业单位国有资产管理的新起点,进一步夯实管理基础,完善资产管理基础数据库,实现动态管理,为开展预算管理、国库管理、资产管理和编制政府综合财务报告等提供基础,推进资产管理与预算管理的紧密结合。要认真总结和梳理清查工作中发现的问题,健全完善相关管理制度,堵塞管理漏洞。要盘活单位的存量资产,对闲置或低效使用的资产实行调剂或共享共用,提高资产效益。

 

   


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