基本单位是指我县境内除住户以外拥有一定活动场所、从事一定生产活动的社会经济单位。基本单位是构成整个社会经济活动最基本的元素，也是社会经济信息的主要来源和载体。经济增长是依赖基本单位来推动和实现的，同时经济增长又带动基本单位的繁荣发展。一般来说，基本单位的总体状况及其发展变化与经济增长之间会表现出较强的相关性。现就榆社县基本单位发展状况、存在的问题进行分析研究，并提出加快基本单位发展的建议。
       一、榆社县基本单位名录库现状
      截至2016年底，榆社县基本单位名录库中共有法人单位2121个，产业活动单位612个。其中：单产业法人单位2047个，多产业法人单位数74个。
    （一）法人单位按国民经济行业门类分组：
 

 
        从行业门类分组看，随着农村专业合作社的大量成立，农、林、牧、渔业法人单位数量较大，占全部法人单位的37%，比占比第二的公共管理和社会组织行业多17个百分点。
      （二）法人单位按机构类型分组：
 

   
        从机构类型分组看，企业法人单位最多，占全部法人单位的43.1%。其次是农民专业合作社，占全部单位的30.2%。
      （三）法人单位按三次产业结构分组：
 

    
        从三次产业结构分组看，第三产业和第一产业法人单位所占比重较大，分别为50.1%、37.0%，而支撑经济发展的第二产业尤其是工业单位仅占比4.9%，产业结构不尽合理。
        二、全县基本单位存在问题
        近年来，全县基本单位数量得到了增加，单位结构也发生了很大变化，对全县社会经济的持续健康发展做出了很大贡献，但在发展中也存在着一些值得注意的问题。
     （一）企业单位规模较小。
       按照国家规定的统计划分标准，全县共有规模企业单位22家，仅占全部法人单位的0.99%。其中：规模以上工业企业7家，限额以上批零贸易企业4家、资质内建筑业企业6家、房地产开发企业4家、重点服务业1家。
       全县企业规模小的主要原因：一是不少企业缺乏大投资、创大业的勇气和胆量，在发展理念上只顾眼前利益，缺乏长远的计划与规划。二是许多民营企业由于发展资金不足，设备无法更新，名牌产品几乎没有，缺乏市场竞争力，无法形成辐射力较强的生产规模。
     （二）单位结构不尽合理。
       从单位行业来看，在全部法人单位中位居前三位的是：农、林、牧、渔业785个，占全部法人单位的37%；公共管理、社会保障和社会组织424个，占全部法人单位的20%；批发零售业位居第三，共有240个，占全部单位的11.3%。
       占比最多的农林牧渔业有785个，其中农民专业合作社就有640个。全县工业单位仅有104个，占全部单位4.9%，拉动经济增长动力明显不足。第三产业中，除去教育、卫生、科学研究、公共管理等非营利性行业外，其余行业仅占25%左右，且规模较小，传统服务业仍唱主角，新兴服务业发展相对不足。
      三、全县基本单位发展建议
     （一）优化发展环境
       加强行政效能建设，继续深化投融资体制、行政审批制度等改革，全面落实各项优惠政策，创新招商引资方式，同时也要严厉打击各种破坏市场经济秩序和项目发展的行为，全力营造良好的发展环境，吸引更多的投资者来榆社创业，让创业者得到扶持，让投资者得到实惠。  　　
     （二）调整产业结构
       传统产业在我县工业经济中占有很大的比重，要改变现状，必须走健康、协调、科学的可持续发展路子，要以高新技术改造和提升传统产业，有步骤、有目标地推进产业结构优化升级。同时，要重点发展生产服务业，大力培育信息、物流、旅游、文化等新兴产业，全面提升商贸流通等传统服务业。  　　
     （三）加大培育力度
       全县规模以上企业仅22家，占全部法人单位的0.99%。大中小三级企业发展严重失衡，政府要创造良好的环境，引导企业向集群化、规模化、品牌化发展，积极培育小微企业“小升规”、非公企业“上规模”，特色企业“上品牌”，多措并举提升企业市场竞争能力。