近年来，晋中市委、市政府持续加大招商引资力度，倾力项目建设，始终坚持把项目建设作为稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的重要抓手，2019年上半年全市固定资产投资平稳增长，三次产业投资比重两减一增，房地产开发投资占比明显提升，转型升级步伐加快，但同时也存在单项目规模下滑，本年新开工项目规模偏小，工业投资比重下降，传统行业占比偏高等问题。

一、2019年上半年投资运行现状及特点

（一）2019年上半年全市固定资产投资平稳增长。

2019年上半年，全市项目计划总投资共3271亿元，同比增长24.3%；固定资产投资完成305.8亿元，居全省第3位，同比增长10.5%，与太原并列全省第1。其中，6月当月完成投资113.3亿元，同比增长12.3%， 全市固定资产投资继续保持平稳增长。

（二）第三产业投资引领，三次产业投资比重两减一增。

上半年，全市第一产业投资完成12.2亿元，同比下降38.2%；第二产业投资完成91.2亿元，同比下降5.2%；第三产业投资完成202.4亿元，同比增长25.8%。全市三次产业投资结构为4：30：66。与上年同期相比，第一产业投资占比下降3个百分点，第二产业投资占比下降5个百分点，第三产业投资占比提高8个百分点。第三产业投资总量增长，占比提升，引领全市投资高质量发展。

（三）施工项目个数增加，房地产开发投资占比明显提升，拉动作用强劲、贡献高。

从项目个数看，全市施工项目个数共1205个，同比增加258个。其中，计划总投资5千万元以上项目430个，同比增加71个；房地产开发项目198个，同比增加23个；计划总投资5千万元以下项目577个，同比增加164个。  

从本年完成投资情况看，上半年305.8亿元完成投资中：房地产开发项目完成投资94亿元，同比增长37.4%；占比30.7%，同比提升6.0个百分点。计划总投资5千万元以上项目完成投资181.5亿元，同比增长4.7%；占比59.4%，同比下降3.2个百分点。计划总投资5千万元以下项目完成投资30.3亿元，同比下降13.8%；占比9.9%，同比下降2.8个百分点。

上半年，全市房地产开发投资完成94亿元，同比增长37.4%，增速较去年同期提高40.6个百分点。对全市投资的贡献率达88%，拉动全市投资增长8.4个百分点，房地产开发投资成为拉动晋中投资增长的最主要力量。一方面，以打造“生态宜居美丽晋中”为目标，棚户区改造、保障性住房、公共租赁住房项目进度加快，房地产投资逐步上升；另一方面，晋中依托龙城大街为中轴引领发展的特色新区、智慧高端的创业乐土、山水相融的绿色花园、生态健康的宜居福地，加大在环境保护方面的投入力度，创造优良的人居环境，对市外购房者具有较大的吸引力，市场需求增加；再一方面，以大学城为载体，太榆同城化的快速发展，晋中北部新城内大学城周边配套逐渐完善，“旅游+”概念深度契合到城市发展脉络当中，碧桂园、恒大地产、保利地产、万科地产等全国知名的大型房地产开发公司的项目建设进度加快，为房地产开发投资增添了蓬勃生机。

（四）工业技改、民生投资同步发力。

晋中市委、市政府在全力转型的同时，积极关注民生，工业技改和民生投资同步发力。2019年上半年，技改投资完成39.4亿元，同比增长57.9%，占总投资的比重为12.9%，同比提升3.9个百分点。同时，教育、卫生和社会工作、水利环境和公共设施管理业等民生领域投资共计完成52.5亿元，同比增长88.5%，占总投资的比重为17.2%，同比提升7.1个百分点。其中，教育完成投资6.2亿元，同比增长12.9%，占总投资的比重为2.0%，和去年比重持平；卫生和社会工作完成投资4.4亿元，同比增长16.5%，占总投资的比重为1.4%，同比提升0.1个百分点；水利环境和公共设施管理业完成投资41.9亿元，同比增长125.5%，占总投资的比重为13.7%，同比提升7.0个百分点。

 二、投资运行中存在的问题

（一）单项目规模下滑。

从单项目投资规模看，2019年上半年全市1205个固定资产投资项目，计划总投资共计3271亿元，平均每个项目计划总投资为2.71亿元，单项目投资规模同比减少0.06亿元。

（二）本年新开工项目规模偏小，支撑力弱。

2019年上半年我市新开工投资项目（含房地产开发项目）共322个，计划总投资422.0亿元，单项目平均规模为1.31亿元，同比减小0.27亿元，也远低于全市施工单项目平均2.71亿的单项目投资规模，仅占其48%；新开工项目本年完成投资92.0亿元，同比减少9.9亿元，下降9.7%。占全部项目完成投资的比重为30.1%，同比降低6.7个百分点。新开工项目规模偏小，对全市固定资产投资增长的支撑较弱。

（三）工业投资比重下降，推动全市经济高质量发展动力受限。

2019年上半年全市工业投资完成89.3亿元，同比下降6.2%，占全部总投资的比重为29.2%，同比降低5.2个百分点。其中，采矿业完成投资8.6亿元，同比减少33.6%，占总投资的比重为2.8%，同比降低1.9个百分点；制造业完成投资51.2亿元，同比减少5.5%，占总投资的比重为16.7%，同比降低2.8个百分点；电力、热力、燃气及水的生产和供应业完成投资29.6亿元，同比增长4.9%，占总投资的比重为9.7%，同比降低0.5个百分点。

（四）工业投资中传统行业占比偏高，转型不易。

2019年上半年，工业中投资中四大传统行业（煤、焦、冶、电）共完成投资共45.1亿元，同比增长8.4%，占工业投资的比重为50.5%，同比提高6.8个百分点。其中， 煤炭工业完成投资8.2亿元，同比下降34.8%，占工业投资的比重为9.1%，同比降低4.0个百分点；炼焦工业完成投资5.9亿元，同比增长206.3%，占工业投资的比重为6.6%，同比提升4.6个百分点；冶金工业完成投资8.4亿元，同比增长28.4%，占工业投资的比重为9.4%，同比提升2.5个百分点；电力工业完成投资22.7亿元，同比增长10.1%，占工业投资的比重为25.4%，同比提升3.8个百分点。四大传统行业中，除煤炭工业投资占比略降外，其余三个行业投资占比都有所提升。四大传统行投资占比仍高，全市转型不易。

（五）县域投资发展差异大、不平衡，部分县（区、市）低位运行。

上半年，从投资的速度看（见下图），除寿阳、榆次（含示范区）、介休增速高于全市平均水平外，左权、和顺、昔阳、太谷和灵石5县（区、市）投资速度低于全市平均水平。榆社、平遥和祁县3个县（区、市）的投资速度出现负增长。投资的低位运行和负增长，对晋中投资增长构成一定影响。

三、促进全市投资高质量发展的几点建议

（一）加强县域投资督导力度。

按照全年固定资产投资增长7.5%，全年目标任务755.4亿元测算，上半年，全市完成固定资产投资305.8亿元，仅占全年目标任务的40.5%，后半年还需完成投资449.6亿元，月均需完成75亿元，比前6月的月均投资51亿元多完成24亿元，相当于前6月月均投资的1.5倍。受建设周期及投资进度的影响，要完成月均投资75亿元，压力不小。为此，要进一步加大县域投资力度，强化对各县投资运行督导和对投资形势调研与预警监测，及时掌握全市投资动态和影响因素，确保完成全年目标任务。

（二）加快投资项目建设进度。

要进一步健全项目建设协调机制，确保项目顺利实施。每个项目都要明确建设进度时限和具体责任人，确保新开工项目按期开工，续建项目在确保工程质量和安全生产的前提下，抢工期、抓进度，形成尽可能多的实物工作量，收尾项目确保按期竣工实现投产达效。同时加强部门沟通协调，提高工作效率。对重点建设项目中存在的征地难、拆迁难、资金难等共性问题，各县、各部门要研究制订具体政策措施，切实加以解决。

（三）加大工业领域投资强度，以有效投入推动制造业高质量发展速度。

全市工业投资比重下降，需要进一步关注工业投资的增长动力，加大制造业投资力度。稳步推进传统工业转型升级，加大技术改造投资力度，提高高技术产业投资等新动能的集聚力。经济增长后劲主要依靠于工业项目，工业项目投产是税收增长点，工业投资下降势必影响税收增长，加大工业投资力度，建成一批像吉利汽车、东方希望铝这样的工业大项目，能够稳步带动全市经济高质量发展。

补短板、促升级，优化现有投资结构，持续加大有效投资推进供给侧结构性改革，充分利用现有的空间优势和区域优势，积极谋划产业布局，加快促进新技术、新产业集群形成和发展。加大制造业技术改造和设备更新，增强制造业技术创新能力，推进先进制造业和现代服务业深度融合，推动制造业高质量发展的速度。