晋中市统计局

一年来，市统计局紧紧围绕市委市政府中心工作，认真落实省、市统计工作会议精神，坚持用数据说话、为决策服务的工作宗旨，不断夯实基础、提升能力、改革创新、服务发展，各项重点工作取得积极进步。

一、2017年工作总结

（一）坚持从严治党，切实加强党风廉政建设

市统计局党组始终把抓好党建作为最大政绩和第一责任，始终坚持把党建工作与党风廉政建设有机结合、相互渗透，始终坚持把党建和统计工作同谋划、同部署、同落实，认真履行“两个责任”，全力推进党风廉政建设，为全市统计改革发展提供了坚强的政治保障。

一是深入推进“两学一做”见诸行动主题教育，不断加强思想政治建设。坚持学用结合，扎实有效完成规定动作，积极创新开展自选动作，“两学一做”见诸行动教育取得积极成效。认真组织学习，局党组中心组以上率下，一支部、二支部、三支部及老干部支部积极跟进，及时传达学习习近平总书记“7·26”重要讲话精神、视察山西重要讲话精神及党的十九大精神，确保中央、省、市重大决策部署得到及时传达贯彻落实；开展全员讲课活动，党组书记、班子成员带头在全局讲党课，科室负责人、科员选择熟悉专业熟悉领域在全局讲课，每周二下午为集体学习日，截至目前，处级干部讲党课18人次；积极组织全员参加了“两学一做”学习教育系列知识竞答活动，做到了答题全覆盖；以支部为依托，拓展学习形式，记写学习笔记，撰写心得体会，比如通过班子成员进支部讲党课、看警示教育片、开展交流讨论、庆祝建党96周年征文、主题党日等活动，组织党员干部认真学习各级领导讲话和会议精神，全局党员干部党性修养和政治理论素质得到稳步提升。

二是认真履行“两个责任”，全面加强党风廉政建设。坚持把落实“两个责任”作为政治任务和第一责任，决不认为统计部门是业务部门而丝毫放松“两个责任”，决不认为统计部门是“清水衙门”而丝毫放松反“四风”和反腐败，决不认为统计上弄虚作假只是作风问题而丝毫放松坚决惩治，决不因为撤了监察室而丝毫放松党风廉政建设工作。制定方案分解任务。在年初全市统计工作暨党风廉政建设会议召开的基础上，制定了《晋中市统计局2017年党风廉政建设实施方案》，将年度党风廉政建设和反腐败工作任务逐项分解到科室，形成了一级抓一级的领导工作机制，将落实党风廉政建设的压力层层传导至全体干部职工，做到工作有制度，运行有监督，落实有标准。加强学习筑牢防线。截至目前，党组中心组学习党风廉政建设文件、讲话、要求12次，组织观看警示教育片和《中华人民共和国统计法实施条例》宣传培训视频会议3次，不断筑牢拒腐防变的思想道德防线。签订承诺压实责任。局党组书记与各分管领导、分管领导与科室负责人层层签订了《落实党风廉政建设主体责任责任书》，层层传导压力，层层压实责任，加强对分管领域的党风廉政和纪律作风管理；与各县（区、市）统计局局长签订《统计行风建设责任书》，要求统计系统干部职工要严守统计职业道德操守，层层把好统计数据的录入关、审核关、评估关，确保统计数据的客观真实。廉政约谈增强自觉。年中，局党组负责人与各班子成员、班子成员与各分管科室负责人进行了廉政谈话，要求认真履行党风廉政建设主体责任，督促各分管领域抓好工作纪律、工作秩序，提高工作效率。9日接到市纪委监委驻发改委纪检监察组通知，于11月中旬对我局领导干部开展集中约谈。检查纪律强化约束。局办公室对工作纪律、公务用车、八项规定落实情况不定期开展抽查检查6次；10月份以来，两次开展全体干部大会，专门强调工作纪律；数管中心组织对各科室计算机进行了清查检查及加密维护，进一步强化纪律监管。规范流程落实责任。结合全市“三基”建设，安排开展科室和全员岗位职责、工作流程梳理，围绕统计数据源头防腐这个廉政风险的重点，在实行联网直报的基础上，加强了对数据质量联审联制把关，进一步加强对数据质量的管理。主动接受纪检监督。我来统计局后，多次与派驻市发改委纪检监察组张殿富书记沟通工作，张书记也多次参加我局的党组会，提出了多项指导性的建议。

三是全面加强“三基建设”，持续提升统计服务能力。把加强“三基建设”与全面深化统计改革相结合，与提高服务水平相结合，推动广大干部职工成为理想信念坚定、业务技能精湛、胜任岗位职责的合格统计工作者，实现统计基层组织全面加强、统计基础工作全面进步，基本能力全面提升。夯实基层组织，加强党组织建设，拟于本周进行机关党总支换届；加强基层统计建设，正筹备在有条件的县（区、市）开展试行首席统计员派驻试点改革；加强制度建设，重新修订完善机关管理制度28项。强化基础工作，明确岗位职责，细化工作流程，制订了《晋中市统计局管理手册》《晋中市统计局基础工作目录》《晋中市统计局工作人员应知应会手册》《晋中市统计局便民服务手册》，进一步规范了业务操作程序，确保统计业务工作规范、有序开展。提升基本能力，加强政治理论学习和业务培训，今年以来，共参加省局组织开展的业务培训40余次，我局自行组织开展业务培训9次，培训基层统计人员400余人。加强统计分析研究，近期组织提供统计专报4期，10月份统计分析和《晋中经济转型发展态势图》获市主要领导肯定。

（二）坚持依法行政，全面加强统计法治建设

一是制定法治工作要点。落实省统计局文件精神，印发《晋中市2017年统计法治建设暨依法行政、依法治理工作要点》，明确了全年法制建设工作内容。

二是聘请法律顾问。适应全面推进依法统计、依法治统的需要，聘请专业法律顾问，并实行规范性文件事前法制审查，进一步提升统计各项工作法治化和规范化水平。

三是参加全国执法考试取得好成绩。选派1名业务骨干代表省统计局参加国家统计执法资格培训考试，选派4名业务骨干参加国家统计执法资格山西地区培训考试，全部取得优异成绩，成为全省通过率最高的市之一。

四是深入普法宣传。印发“四上”企业填报须知2000册，印发统计法宣传手册3000册，发放至各“四上”企业宣传统计法律法规和统计方法制度；利用年报会、工作会、专业培训会，积极向各县（区、市）、各部门、各企业宣讲统计法律法规；党组中心组学传达学习《统计法实施条例》和《统计违法违纪责任人处分处理办法》，将《统计法》纳入党校县处班、中青班培训内容，15日上午邀请省统计局法规处处长来我市为县处班、中青班授课，市统计局全体参加。

五是开展执法检查。今年以来，结合联网直报和农业普查工作，开展了统计执法大检查工作，全市共检查基层单位130余家。结合处理国家统计局在晋中检查发现的38家统计违法单位，处罚29个单位，对10个单位做出警告处理、对19个单位进行罚款处理，罚款29万元，3家失信企业在晋中统计信息外网平台公示，有效规范了基层统计工作，净化了统计的社会环境。

（三）坚持改革创新，奋力推进统计改革任务

一是积极推进统计管理体制改革。带领全市统计系统认真贯彻落实中央《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》（以下简称“意见”）和省《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的实施意见》（以下简称“实施意见”）精神和党的十九大提出的完善统计体制精神，积极稳妥推进统计管理体制改革。认真传达，十八大以来，习近平总书记对统计工作批示17次，李克强总理对统计工作批示114次。我局及时组织召开党组扩大会议、全市统计局长会议，将中央领导对统计工作的重要指示批示精神和《意见》《实施意见》精神传达到全市统计系统，要求坚决将各项改革任务落实到位。参加学习，8月21日至23日，我市分管副市长，各县（区、市）政府分管统计工作的县（区、市）长，参加了省委组织部、省统计局、省委党校联合举办的全省深化统计管理体制改革暨转型升级考评体系专题培训班，并向市委、市政府主要领导汇报了培训班主要精神。9月11日至13日，我局总统计师、业务骨干及各县（区、市）局长参加了全省统计改革创新专题培训班。起草方案，初步制订了《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的实施方案》，10月13日局党组会研究通过后，报市政府审查。落实统计法律法规进党校，与市委组织部、市委党校沟通对接，已将统计法律法规及《中华人民共和国统计法实施条例》纳入党校正在开办的县处班、中青班培训内容，并聘请省统计局法规处卫永杰处长11月15日来晋中市委党校讲课，届时市统计局全体干部参加。向考核办建议建立科学的政绩考核机制，市考核办《关于改进市直部门（单位）综合考核办法的通知》（市考办发〔2017〕5号）中明确：在考核中存在弄虚作假或统计造假行为的“一票否优”，不得评为优秀。主动落实统一领导、分级负责的统计管理体制，严格按要求加强对下级统计局主要负责人及班子成员的管理，今年以来，全市共有7个县调整统计局主要负责人及班子成员，全部按要求征求市统计局党组会研究同意。推行首席统计员制度，初步确定在全市选取2个县先行开展县对乡镇的统计工作站、统计人员派出制试点，实行乡镇首席统计员制度,现正在筹备之中。

二是扎实推进投资统计改革。投资统计改革是我省主要领导亲自到国家统计局争取，国家统计局局务会议多次研究批复后开展的改革试点工作，主要目的是调基数、保速度、做实数。改革试点期间，我省项目投资额统计实行形象进度法和财务支出法双轨运行，500万元及以上投资项目全部纳入联网直报。开展试点工作以来，我局高度重视、认真开展了项目单位清查摸底、业务培训、两套数据分析比对、数据质量抽查检查等工作，确保已开工项目及时纳入统计范围并按月上报统计数据。1-9月，全省投资原口径增速为-52.3%，基数调减54.7%后，新口径增速为5.3%；我市1-9月投资原口径增速为-45.4%，基数调减46.2%后，新口径增速为1.5%。

三是稳妥推进开发区在地统计工作顺利实施。按照山西省统计局、山西省商务厅《山西省开发区统计工作改革创新的指导意见》（晋统字〔2017〕10号）和市委、市政府《关于建设山西转型综改示范区晋中开发区的实施意见》（市发〔2017〕11号）中有关在地统计要求，积极稳妥推进山西转型综改示范区晋中开发区在地统计工作顺利实施，指导开发区具体实施辖区内的统计工作，梳理辖区内的企业、单位和项目、建立健全开发区内设统计机构，按照开发区统计制度要求，做好开发区全口径统计数据的汇总上报工作，进一步理顺榆次区和示范区统计工作；召集榆次、介休、祁县及晋中开发区统计局分管领导、具体承办人及市局相关业务科室负责人召开协调培训会，安排山西转型综改示范区统计相关工作，强化对开发区统计数据的审核、评估和认定；主动应对山西转型综改示范区晋中区建设。经过多次与榆次区、示范区统计局协调对接，起草了《关于理顺榆次区和山西转型综改示范区晋中开发区统计工作的实施意见》，并经市政府专题会议研究通过，在各专业反复核实、调整后，于7月份正式实施发布。

四是贯彻实施住户城乡一体化改革。2013年国家正式推进城乡住户一体化改革，将城镇居民收入调查和农村居民收入调查合并，统一调查指标、抽样方法、调查过程、数据处理和数据发布，五年一次进行大样本轮换。2018年为新一轮记账户轮换年。今年以来，按照国家、省统计局部署，我局组织开展了城乡住户大样本调查工作，11个县（区、市）区共调查住户15000户，在此基础上，确定新记帐户1300余户，新增200余户，进一步扩大样本量、增强了县级样本的代表性。

（四）  坚持服务大局，持续深化服务水平建设

一是以“数据”为主体，编印统计产品。按月编印《晋中经济运行监测》，以月度最新数据反映全市经济运行情况；年初组织发布《统计公报》、编印《统计提要》，快速反映年度数据；年中组织出版《统计年鉴》，以翔实数据全面反映晋中经济社会发展变化。

二是以挖掘数据为重点，编写统计分析、专报。围绕市委、政府战略部署和工作重点，开发挖掘宏观经济数据、结构数据、产业数据及市场主体数据，充分反映经济形势、产业发展、结构优化、动能转换、风险隐患等情况。1-10月，全局共编发统计分析10篇、统计信息30篇。特别是9月底，新领导班子组建以来，在统计分析工作上更是下功夫，为全面反映全市1-3季度全市经济运行情况，在平常统计分析报告的基础上，专门编发《统计专报》4篇，专题汇报2篇；编制《晋中经济转型发展态势图》，集中反映全市经济转型动态，受到市委胡书记、市政府王市长肯定。

三是以对数据加工汇总为重点，参与市委对各县（区、市）综合考核。制定调查方案、抽取样本1830人，通过收集问卷，对各县（区、市）进行民意调查，并根据调查结果对各县（区、市）打分、排队。年初根据《实施细则》计分办法和《加减分规定》，对各县（区、市），示范区上年工作任务完成情况进行初步汇总。按照市考核办要求，参与全市考核体系、考核方法的修订完善及考核目标的确定。四是按照考核办要求，对全市及各县（区、市）经济社会发展情况适时监测。

四是以培训为依托，参与区域经济转型升级考核。根据省委、省政府今年新修订的《区域经济转型升级考核评价办法》，我们市统计局主动作为，专门邀请省考评专家为16个市直经济牵头责任部门进行解读培训，以保证全市考评任务圆满完成。以分类考核县市为抓手，组织指导各县（区、市）区域经济转型升级工作，成为全省考评工作组织宣传启动最早，分县市分部门考评指标质量上报较好地市。

五是通过各类平台，向社会各界提供统计数据。以统计信息网站为平台，及时向社会各界公布全市及各县统计主要数据。通过按季召开新闻发布会，深入解读经济运行中出现的积极变化和亮点，积极主动应对和引导舆情，努力增强统计信息服务的权威性、导向性和社会性。

（五）坚持数据质量，扎实开展国情国力调查

三农普扎实开展获国家肯定。2016年至2017年，第三次全国农业普查完成了普查机构组建、普查指导员及普查员选聘、经费落实、业务培训、综合试点、清查摸底、宣传发动、督查检查、入户登记、数据审核、事后数据质量抽查等各阶段工作。4月19日-25日，我市太谷、平遥两县代表山西省接受了国家三农普事后质量抽查组检查，国家检查组对晋中第三次全国农业普查工作给予了充分肯定，认为我市农业普查摸底登记工作基础扎实，基层人员业务熟练，抽查农户对农普工作有基本的了解和认识，知晓度、参与度、配合度都较高，入户调查开展顺利。

四经普准备有序。编制预算经费保障，经济普查涉及范围广，参与部门多，业务标准、信息技术要求高，工作难度大，将耗费巨大的人力、物力和财力，我局及早安排，编制普查经费预算，为四经普顺利开展提供经费保障； 深入调研掌握情况，11月上旬，局领导带队分三组深入各县（区、市）就四经普准备工作情况开展调研，摸清了工作中的难点，研究提出了解决的思路，上报省局作为制订方案的依据。

二、2018年工作计划

总结一年来的工作，我们清醒地认识到工作中还面临一些不足，基层基础建设、统计队伍建设、统计服务能力等亟待加强。2018年，我们将深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察山西重要讲话精神，围绕市委、市政府中心工作，结合统计职能，继续解放思想、崇尚实干，重点做好以下工作，更好地服务市政府决策。

（一）强化改革创新，完善统计体制。一是认真推进统计方法制度改革，按照国家、省要求，适时开展并完成2018年投入产出调查，绿色发展综合评价、城乡住户一体化改革、区域经济转型升级考评等工作。二是严格落实统计管理体制改革，深入贯彻落实中央《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》和省《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的实施意见》，认真组织推进落实《晋中市关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的实施方案》，切实担负起保障统计数据质量的主体责任，建立工作记录制度，严格统计执法检查，加强统计分析研究，打造数据中心。

（二）强化培训调研，夯实基层基础。一是加强统计基层组织建设，在全市选择2个县（区、市）先行开展县对乡镇的统计工作站、统计人员派出制试点，实行乡镇首席统计员制度。加大对基层政策倾斜和工作指导力度，坚持领导班子联系县工作制度，深入基层调研，摸清底子，指出问题，提出办法，统筹解决基层实际困难，稳定基层统计队伍。二是加强统计基础工作规范化建设，深入落实国家统计局《县级统计机构工作规范》《乡镇统计工作规范》和省统计局《山西省统计局联网直报单位规范化建设实施方案》，以农村联网直报为抓手，进一步健全乡镇统计机构，配齐专兼职统计人员，夯实乡村级统计业务建设，以四经普为契机，加强联网直报单位统计工作规范化建设，继续健全完善统计调查对象原始记录和原始台账，完善统计资料审核、签署、交接、归档等工作，加强督导检查，提升基层统计能力。三是加强统计基本能力建设，进一步加强对各县（区、市）专业人员和乡镇（街道）、企业（项目单位）统计人员的统计法治培训和业务培训，提升统计机构工作人员的法治意识、执法能力和业务水平。

（三）强化依法治统，提高数据质量。一是开展统计普法执法。加强统计执法队伍建设，组建和充实市县两级统计机构执法力量，加强统计普法宣传，强化执法业务培训，提高统计执法人员的业务素质；严格统计执法检查，全面推进实施统计上严重失信企业公示和联合惩戒制度。二是开展统计数据质量检查。每半年开展一次重点专业、主要指标的数据质量检查，要特别关注检查应统未统、瞒报、漏报、不报等情况，重点检查联网直报单位执行统计方法制度是否规范、是否建立统计报表台账、企业基本情况是否属实、数据来源是否有依据、上报数据是否真实等情况，进一步规范报表单位和各种统计报表，切实提高统计数据质量。三是做好国情国力调查。继续做好三农普的资料开发、应用、分析研究、普查总结等各项后续工作。认真做好四经普前期准备工作，根据要求做好机构、人员、办公场所的落实工作；做好两员选聘、人员培训、综合试点、底册整理、清查摸底、宣传发动、后勤保障等工作。

（四）强化分析监测，做好预警预判。一是做优统计服务产品。进一步抓好统计信息、统计分析、经济运行监测、统计提要，统计年鉴等系列统计产品的开发提升，构建及时准确、内容丰富、形式多样、便捷适用的统计服务产品体系，及时反映全市经济运行情况和发展趋势，努力打造各级领导和社会公众了解发展的“信息窗”。二是加强重点领域监测，提高预测预判预警能力，继续将农业、工业、服务业、投资、贸易、能源等与国民经济核算密切相关的专业统计监测摆到更加突出的位置，把握经济脉动，研判运行趋势，及时揭示经济运行特点和宏观经济政策执行情况，及时发现苗头性、趋势性、潜在性问题，配合有关部门及时预测经济运行情况，为准确判断经济形势提供更加具有前瞻性、针对性和精准性的统计信息支撑。三是做细统计分析研究。在弄清统计指标之间的内在逻辑关系、相互关系的同时，找准发展特点，反映结构变化，揭示积极因素，研究新政策，提出新举措，提高政策建议质量和可操作性。