【本期信息摘要】

国际视角：①联合国报告：全球人类发展可能出现30年来首次减缓；②外媒：中国经济回暖提振全球市场；③美联储会议纪要：金融稳定面临风险。

国内经济：①加力稳住经济基本盘 多方发力提速补短板；②消费市场加速复苏 升级型耐用消费品销售额回升；③70城房价延续微涨 房地产市场加速回暖。

山西动态：①山西：争当全国能源革命排头兵；②我省前4月经济运行情况公布；③我省国保单位数量稳居全国第一。

晋中动态：①赵建平在昔阳调研; ②晋中“六大基地”建设按下“快进键”；③ 晋中市大力推行“一网全办好”培优营商环境。

【国际视角】

●联合国报告：全球人类发展可能出现30年来首次减缓

新华财经联合国5月21日联合国开发计划署20日发布报告说，受新冠疫情影响，全球人类发展今年可能出现自1990年提出人类发展这一概念以来的首次减缓。

联合国开发计划署当天公布《新冠疫情与人类发展：评估危机与展望复苏》报告说，疫情发生后，大多数国家，无论贫富，都感受到了在人类发展基本领域中出现的衰退。

自1990年以来，联合国开发计划署每年都发布全球人类发展报告，报告中提出的人类发展指数对健康、教育和收入方面进行综合度量。

报告说，新冠疫情已导致全球30多万人死亡，预计今年全球人均收入将下降4%。随着学校停课，考虑到无法通过线上课程受教育的儿童，在人类发展指数低的国家，86%的小学生实际处于失学状态，而在人类发展指数高的国家，这一比例为20%。

联合国开发计划署人类发展报告办公室主任佩德罗·孔塞桑说，这场危机表明，如果我们不能将公平纳入政策工具中，许多国家将更加落后。在这场危机中，包括互联网接入在内的“新必需品”显得尤为重要，它能够帮助人们从远程教育、远程医疗和远程办公中受益。

报告提出了保护卫生系统和服务、加强社会保障、保护中小企业和非正规部门的工人等应对当前危机的优先步骤，并呼吁国际社会为此加快对发展中国家的相关投资。（源自：中国金融信息网）

●外媒：中国经济回暖提振全球市场

外媒称，最新数据显示，中国经济正在回暖，此举提振全球市场。

据西班牙《经济学家报》网站5月17日报道，中国的宏观经济数据再一次吸引全球投资者和西方分析人士的目光。中国当地时间5月15日公布的数据显示，4月中国全国规模以上工业增加值同比增长3.9%，远高于预期。

报道称，这些数据暗示中国经济最危险的时刻已经过去，欧洲的主要基准指数随即对此作出反应，并试图扭转从当地时间14日交易时段开始的看跌趋势。如果无法遏制这一趋势，从3月中旬开始的反弹势头或将很难持续下去。

分析家指出，欧洲斯托克50指数试图收复支撑位，但当地时间14日形成的头肩顶形态的看跌趋势过于明显。欧洲股市的反弹受到了对疫情复发的担忧，以及中美紧张关系的限制。但综合各方面因素，反弹势头依然有望持续下去。

尽管当地时间15日欧洲股市有所上涨，但本周整体情况对股市并不有利。近一周以来，美国的跌幅较为温和，而欧洲则更为明显。

报道认为，尽管中国的数据较为乐观，明显拉动了股市，但欧元区第一季度的国内生产总值（GDP）数据压抑了市场中的这种乐观情绪。

在如此背景之下，一系列不利因素导致曾被搁置的贸易战卷土重来。与此同时，新冠病毒大流行的曲线表明，欧洲依然存在疫情复发风险，而美国的疫情还远未受到控制。

西班牙IBEX35指数有所下跌，只有少数企业在5月第二周实现盈利。旅游业受到疫情影响，自当地时间周一以来收益率一直保持低位。西班牙政府目前依然禁止外国游客入境。而各大银行的股票也呈现看跌趋势。

在海外市场中，布伦特原油创下一个多月来的高点；而黄金价格在看涨一周后也达到了接近2012年的高点。

另据俄罗斯《生意人报》网站5月14日报道称，美国新兴市场证券基金研究公司（EPFR）的资料显示，投资者积极将资金配置到货币市场基金，其总额在4月底达到创纪录的1.1万亿美元（1美元约合7.1元人民币）。此外，大型投资基金管理人正积极把资金从发达国家和其他发展中国家转向中国。

报道称，中国经济逐步复苏和发达经济体市场持续的不确定性导致证券市场的全球再平衡。为了寻求资产增值，投资者越来越积极地把资金配置到中国股市。　　

报道称，从近几年的动态分析中明显可以看到资金涌向中国股市。

EPFR资金流分析主管托德·威利茨在接受美国消费者新闻与商业频道的采访时说：“我们看到，许多外国证券管理人在当前环境下改变了战略。人们现在努力扩大对中国的资金配置。”新兴市场基金和亚洲投资基金（除了日本）对中国的投资比重更高。（源自：参考消息网）

●美联储会议纪要：金融稳定面临风险

新华社华盛顿5月20日电，美国联邦储备委员会20日公布的4月份货币政策会议纪要显示，新冠疫情对美国经济构成严重威胁，美联储对金融稳定存在风险感到担忧。

美联储4月28日至29日以视频会议方式召开货币政策例会，并在会后宣布将联邦基金利率目标区间维持在零至0.25%的超低水平。

会议纪要显示，美联储官员一致认为，新冠疫情将在中期内为美国经济前景带来巨大不确定性和风险。与会官员还认为，今年下半年起美国经济最多只会微弱复苏，甚至可能出现更悲观的局面。

同时，由于大量企业和家庭面临破产，银行等金融机构将承受更大压力，金融稳定受到威胁。一些官员认为，监管机构应鼓励银行为可能出现的不利局面做好准备，进一步限制向股东派息，保存应对亏损的资金和空间。

会议纪要显示，与会官员同意美联储继续购买国债和抵押贷款支持证券，并进行大规模隔夜和定期回购操作，以支持市场平稳运行。不过，会议纪要并未提及与会官员是否就负利率政策展开了讨论。

自新冠疫情在美国暴发以来，美国经济承受了前所未有的下行压力。美国商务部数据显示，今年第一季度美国国内生产总值按年率计算下滑4.8%，是国际金融危机以来最差表现。劳工部数据显示，4月份美国失业率飙升至14.7%，为上世纪30年代大萧条以来最高值。经济学家预计，二季度美国经济或将继续大幅下滑。

为遏制美国经济急速下跌的势头，美联储自3月中旬以来出台了一系列紧急贷款计划，为陷入困境的美国家庭、企业以及州和地方政府提供信贷。未来，美联储还计划推出更多贷款项目，为更多的经济参与者提供资金支持。（源自：新华网）

【国内经济】

●加力稳住经济基本盘 多方发力提速补短板

2020年是全面建成小康社会收官之年，也是我国迈向更高奋斗目标——社会主义现代化强国的起始之年。面对新冠肺炎疫情带来的这道“加试题”，全国上下紧扣全面建成小康社会目标任务，凝心聚力、临难不乱、迎难而上，多方发力提速补短板，坚决打好三大攻坚战，夯实“六稳”“六保”基础。在加力稳住经济基本盘的同时，多策齐发提升百姓获得感。

全面建成小康社会，要确保稳住经济基本盘。受疫情影响，今年各项工作任务更重、要求更高。守住“保”的底线、夯实“稳”的基础、拓展“进”的态势，化危为机、危中寻机，只争朝夕成为各地经济工作的重头戏。

5月18日，福建省260个重大项目和数字经济重点项目集中开工，这是继该省3月18日集中开工265个重大项目，4月26日“云签约”391个重大招商项目后又一重大投资项目集中开工。

这并非个例。当前，全国上下全力抢抓施工进度，重点项目建设加快推进，一条条生产线开足马力，一家家企业热火朝天。实施扩大内需战略，带动扩大有效投资，多措并举促进消费回升，一场场时间竞速赛正在展开。

全面建成小康社会，要抓重点补短板强弱项。小康不小康，关键看老乡。脱贫是全面小康最大的“短板”，是必须完成的硬任务。

今年3月召开的决战决胜脱贫攻坚座谈会吹响了脱贫攻坚冲刺集结号。一分部署，九分落实。集中兵力打好深度贫困歼灭战，对未摘帽的52个县和1113个村实施挂牌督战，确保如期脱贫；围绕“两不愁三保障”目标，政策、资金重点向“三区三州”等深度贫困地区倾斜。紧扣脱贫攻坚目标任务，财政、金融、土地、教育、医疗、科技、人才和基础设施建设等系列举措加快出台落地。

不少地方将脱贫攻坚作为“一号工程”，落实产业扶贫、异地搬迁扶贫、生态扶贫、教育脱贫等措施；推动扶贫与扶志、扶智有机结合，变“输血”为“造血”，增强贫困地区的自我发展能力。

全面建成小康社会，要着力提升百姓获得感，不断满足人民对美好生活的新期盼。坚持实施就业优先政策，多方拓展就业渠道；增加对基层转移支付，用好价格临时补贴机制；今年退休人员养老金继续上涨5%，稳步提高保障水平；持续推进医保支付方式改革，加快落实异地就医结算制度……在全国上下凝心聚力坚持打赢疫情防控阻击战，为人民生命健康护航同时，有关部门千方百计解决民生热点痛点问题。

实现全面建成小康社会的奋斗目标直接体现在民生改善上。要优化财政支出结构，兜住基本生活底线。确保养老金按时足额发放，加快推进养老保险全国统筹。确保工资、教育等基本民生支出，城乡低保要做到应保尽保，完善社会救助体系。通过解决好百姓最关心、最困难的问题，筑牢保基本、兜底线的民生保障网。（源自：经济参考报）

●消费市场加速复苏 升级型耐用消费品销售额回升

商务部消费促进司负责人表示，随着疫情防控阻击战取得重大战略成果，企业复商复市不断加快，生产生活秩序逐步恢复，4月份消费市场呈加速复苏态势。

4月份，全国社会消费品零售总额2.82万亿元，同比下降7.5%，降幅比上月收窄8.3个百分点。1月份至4月份社会消费品零售总额10.68万亿元，同比下降16.2%，降幅比一季度收窄2.8个百分点。其中，线上增幅进一步提高。1月份至4月份，全国实物商品网上零售额2.56万亿元，同比增长8.6%，增幅比一季度加快2.7个百分点；占社会消费品零售总额比重24.1%，比一季度和去年同期分别提高0.5个和5.5个百分点。全国网上零售额2.59万亿元，同比增长1.7%，比一季度回升2.5个百分点。

商务部消费促进司负责人强调，重点商品销售进一步回升。食品、药品等居民基本生活必需品快速增长，4月份粮油食品类、中西药品类商品同比分别增长18.2%和8.6%。汽车、通信等前期需求受抑制的升级型耐用消费品销售明显回升，同比分别持平、增长12.2%，比上月分别回升18.1个和5.7个百分点。家电类、家具类商品销售同比分别下降8.5%和5.4%，比上月分别回升21.2个和17.3个百分点。

同时，服务消费进一步回暖。4月份，全国餐饮收入2307亿元，同比下降31.1%，降幅比上月收窄15.7个百分点。餐饮业商务活动指数升至60.0%以上，比上月回升超过10个百分点，明显回暖。

此外，价格涨幅进一步回落。4月份，全国居民消费价格同比上涨3.3%，涨幅比上月回落1个百分点。其中，消费品、服务价格同比分别上涨4.7%和0.9%，涨幅比上月分别回落1.5个和0.2个百分点。猪肉价格连续12周下降，同比上涨96.9%，涨幅回落19.5个百分点。（源自：经济日报）

●70城房价延续微涨 房地产市场加速回暖

国家统计局18日发布的“2020年4月份70个大中城市商品住宅销售价格变动情况”显示，4月份，各线城市新建商品住宅和二手住宅销售价格环比涨幅均与上月相同或略有扩大。专家表示，各地坚持“房住不炒”定位，房地产市场价格延续微涨态势，但总体仍较为稳定。

“随着我国新冠肺炎疫情防控向好态势进一步巩固，经济社会秩序进一步恢复，因疫情积压的住房需求进一步得到释放。”国家统计局城市司首席统计师孔鹏分析说。

根据国家统计局数据，4个一线城市新建商品住宅销售价格环比上涨0.2%，涨幅与上月相同。其中，北京下降0.3%，上海上涨0.6%，广州和深圳持平。二手住宅销售价格环比上涨1.1%，涨幅比上月扩大0.6个百分点。

记者近日走访北京、上海等地发现，4月份以来，一线城市二手房市场稳步复苏，因疫情累积的刚性购房需求集中释放。“五一”期间，楼市成交量有所上升，中介带看量明显增加。在上海，多个中介门店的二手房挂牌价格出现上涨趋势，刚需客户群体是购房“中坚力量”。

易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，近期房地产市场逐渐走出了2月份的低谷，随着复工复产复市的不断推进，潜在购房需求较为充足，房地产市场已基本恢复交易常态。

国家统计局数据显示，二三线城市新建商品住宅和二手住宅销售价格环比涨幅均比上月有所扩大。其中，31个二线城市新建商品住宅和二手住宅销售价格环比分别上涨0.5%和0.4%，涨幅比上月均扩大0.2个百分点。35个三线城市新建商品住宅销售价格环比上涨0.6%，涨幅比上月扩大0.4个百分点；二手住宅销售价格环比上涨0.2%，涨幅比上月扩大0.1个百分点。

碧桂园沪苏区域负责人认为，2月份疫情对房地产市场交易影响较为明显，3月份以来逐步恢复，4月份市场出现回补性购房需求。二三线城市商品房销售行情持续向好，各地楼盘供应节奏加快，中高端改善项目积极入市。

从同比来看，4月份，一二三线城市新建商品住宅销售价格同比涨幅继续全线回落；二手住宅销售价格方面，仅一线城市同比涨幅扩大，二线城市连续12个月回落，三线城市连续13个月相同或回落。

中央和地方层面针对房地产行业的纾困性政策和保持房地产市场健康稳定发展的政策逐渐发力。日前，中国人民银行发布报告强调，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位和“不将房地产作为短期刺激经济的手段”要求，保持房地产金融政策的连续性、一致性、稳定性。

在地方层面，各地因城施策更加灵活，地方针对房地产行业的调控政策包括调整商品房预售条件和预售资金监管、调整土地出让竞买保证金比例、简化公积金贷款程序、实施购房补贴、加大对企业的信贷支持、对企业实施税费支持政策以及加大土地供应等。

国家统计局近日发布的数据还显示，4月份多项典型指标降幅收窄，房地产投资逐渐复苏。1月至4月，全国房地产开发投资33103亿元，同比下降3.3%，降幅比一季度收窄4.4个百分点。

对于疫情后的房地产市场，业内人士普遍认为，“房住不炒”仍是房地产市场调控的主基调，热钱难以集中流入，投机炒房势力加速离场。各地房地产市场的分化也会与城市管理水平、医疗资源配置等因素联系更加紧密。

中指研究院分析人士认为，未来仍将有更多地区优化调控政策，以稳定市场预期。预计二季度受疫情压制的置业需求仍将逐渐释放，房地产市场将逐步恢复，但短期需求释放动力的强弱仍跟疫情发展态势密切相关，一二线城市房地产市场整体恢复可能相对更快。（源自：新华社）

【山西动态】

●山西：争当全国能源革命排头兵

随着中石油樊庄区块钻机进入钻探施工，全省煤成气增储上产三年行动大会战项目建设全面展开。以煤成气产业为代表，我省摁下能源革命“快进键”。

近日，山西焦煤霍州煤电庞庞塔矿与联通（山西）产业互联网有限公司举行庞庞塔千万吨项目5G专网租赁签约仪式。该项目是全国煤矿井下第一张5G专网，合同的签署标志着庞庞塔矿智能化矿山建设启幕。

一季度，全省原煤产量增长1.1%，煤层气产量增长5.1%，外送电量增长3.2%。特别是进入3月份，全省原煤、外送电量、煤层气产量分别增长12.3%、13%、11.3%。

数据和事实说明，新冠肺炎疫情阻挡不住山西坚持以绿色、低碳、多元、高效、智能为方向的新一轮能源变革的铿锵脚步。

5月，习近平总书记视察山西时强调，要落实好能源革命综合改革试点要求，持续推动产业结构调整优化，实施一批变革性、牵引性、标志性举措。

山西正以习近平总书记“四个革命、一个合作”能源安全新战略为指引，全面落实省委“四为四高两同步”总体思路和要求，紧紧抓住国家能源革命综合改革试点重大政策机遇，加快建设国家新型能源基地，三晋大地持续掀起“争当全国能源革命排头兵，推动经济高质量转型发展”的热潮。（源自：山西经济日报）

●我省前4月经济运行情况公布

5月20日，省统计局发布前4月全省经济运行情况，全省社会消费品零售总额1704.4亿元，下降21.5%，降幅较一季度收窄4.2个百分点。

前4月，市场价格基本稳定，居民消费价格和工业生产者出厂价格走势分化。1—4月份，全省居民消费价格上涨4.6%，涨幅较一季度回落0.4个百分点，分类别看，食品烟酒类价格上涨11.5%，衣着类下降0.5%，居住类上涨0.8%，生活用品及服务类上涨0.2%，交通和通信类下降1.8%，教育文化和娱乐类上涨2.2%，医疗保健类上涨9.4%，其他用品和服务类上涨3%。全省工业生产者出厂价格下降2.7%，降幅较一季度扩大0.5个百分点，工业生产者购进价格下降1.7%，扩大0.3个百分点。

就业形势总体稳定。全省城镇新增就业12.3万人，同比减少7万人，完成全年目标26.8%；全省农村劳动力转移就业12.9万人，同比减少1.4万人，完成全年目标39.1%；4月末城镇登记失业率为2.5%，控制在4.2%目标以内。（源自：山西新闻网）

●我省国保单位数量稳居全国第一

10月30日上午，在省政府新闻办举行的新闻发布会上，省文物局副局长赵曙光向媒体介绍：“在国务院公布的第八批全国重点文物保护单位名单中，山西新增79处，国保单位达531处，数量稳居全国第一。我省11个地市中，运城市新增12处，国保单位达102处，数量在全省位列第一，是全国国保单位数量最多的地级市。”全国第一荣誉的取得，一是凸显出山西文物大省深厚的资源潜力，二是彰显了我省各级党委、政府对文化遗产保护的重视程度。

从去年12月开始，省文物局按照国家文物局的要求，经过各县市的层层筛选，通过我省古建筑、考古专家们的严格把关，从600余处文物当中选出了369处向国家文物局进行了申报。经过国家文物局5轮专家的淘选，最终确定了全国762处的总数，我省入选79处，占到全国总量的10.37%，另有3处与现有国保单位合并。

目前，山西共有国保单位531处。其中，古遗址46处，古墓葬20处，古建筑421处，石窟寺及石刻15处，近现代及纪念性建筑28处，其他1处，数量仍居全国第一。与国内其他文物大省相比，较河南省多111处，较河北省多244处，较浙江省多251处，较陕西省多262处。赵曙光说，这些数字表明山西是中国最为重要的珍品文物资源富集区，是中华文明基因库中不可替代的文化重地。我省11个市中，全国排名前五的地级市中，我省占有四席。其中，此次入选最多的是吕梁市，增加了13处，最少的是朔州市，也有2处入选。据赵曙光介绍，这次山西新入选的国保单位有三个特点：一是古建筑仍为我省的遗产大宗。二是近现代革命文物比重明显增加。三是古遗址、古墓葬、石窟寺及石刻造像也有不同程度的增加，增长幅度高于全国同类遗存的平均水平。

运城地处黄河直冲华山调头东去的拐弯处，属于中华民族的重要发祥地之一。“在这个收获的季节里，运城市国保单位总数达102处，是全国地级市国保文物最多的城市。这充分说明国务院对运城文物大市地位的肯定，是对运城文化遗产系统保护的肯定。”运城市委常委、宣传部部长王志峰在新闻发布会上说。

运城市文物数量多、门类全、时代久、价值高，蕴藏着灿烂丰富的文化内涵，具有很高的历史、艺术、科研价值和极强的观赏性。承继历史文脉，挖掘传统文化蕴涵的时代价值方面，运城市从多方面入手，规划先行，加大文物的保护和合理适度的利用，加强了文博创意产品的研发，加大了资金投入。运城市县两级把文物保护经费纳入本级财政预算，确定了每年市级文物保护专项经费预算不少于3000万元，县级不少于500万元，并根据财政增长逐年增加。

运城市副市长陈竹琴介绍，运城市10年前就启动了关帝庙的申遗工作，2012年，“关圣文化建筑群”被国家文物局列入世界文化遗产预备名录。但随着世界教科文组织申遗规则的改变，运城决定联合河南洛阳、湖北荆州和当阳联合申遗。申遗申请书有望于2020年1月通过国家机构认证，3月上交至世界教科文组织。另外，今年运城市向国家文物局提出了运城盐池申遗的议题，也得到了肯定。目前，运城市已经委托中国文化遗产研究院为运城盐池申报世界文化遗产做前期的准备工作。

庞大的文物数量，随之而来的便是保护问题。对此，赵曙光介绍说，文物保护将继续以保护文物的原真性和完整性为最高原则，在做好文物本体抢救性保护的同时，向抢救与预防性保护并重转变。同时，利用数字化手段，进行原真信息的科学采集记录，开展文物本体的监测研究，做好文物信息的档案保全。此外，依托山西彩塑壁画保护研究中心、山西国宝级古建筑研究保护中心和山西石质文物保护研究中心，引进科研院所开展合作，搭建多学科、多部门参与的文物科学保护研究平台，提高山西文物的科技保护能力和水平。

“在安全管理方面，通过‘天眼’网络增强文物安全防范能力。在培养人才方面，山西与中国知名大学和研究机构合作，多层次引进专业学科带头人。在社会力量参与方面，山西省将持续推进‘文明守望工程’，鼓励社会力量对未设置保护机构的文物建筑进行认养认领。”赵曙光说。（源自：山西经济日报）

【晋中动态】

●赵建平在昔阳调研

5月20日，市委书记赵建平深入昔阳县，就推进“五地一产”入市改革、脱贫攻坚、项目建设、“三治三零”创建、“爱国卫生季”活动等进行调研，并主持召开座谈会。他强调，要深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，紧紧围绕省委“四为四高两同步”总体思路和要求，按照市委各项决策部署，以更高站位、更实举措、更严作风，全力做好当前各项重点工作，谋划好全年目标任务，在高质量转型发展中展现新形象、体现新担当、实现新作为。市委常委、秘书长、统战部长鹿建平参加。

初夏时节，昔阳大地山峦叠翠、万物勃发。一下高速，赵建平首先来到位于昔阳S45引线和大寨景观路两侧的花卉苗木生态廊带调研。该项目由太原康培集团投资建设，总投资约2.3亿元，首期千亩银杏基地已粗具规模。赵建平步入基地内，察看项目规划、苗木长势等情况，称赞这就是深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，落实省委“绿化、彩化、财化”理念的有力举措。他强调，要进一步优化树种结构，建设色彩丰富、错落有致、立体感强、养眼提神的生态景观，为昔阳打造新的“网红打卡地”；要进一步整合闲置的“四荒”资源，逐步推广复制，促进苗木花卉种植形成规模，产生连片效益，把绿水青山建得更美，把金山银山做得更大。离开基地，赵建平来到界都乡柏叶底村考察调研。该村紧抓全市“五地一产”入市改革的有力契机，大力盘活闲置资源，引入工商资本，采用“村、企、户、社”四级联建模式，大力发展连翘药茶产业，在壮大集体经济、保障贫困户稳定脱贫等方面发挥了重要作用。赵建平深入药茶加工车间，详细了解生产工艺、产品销售、带动农户增收等情况，勉励企业把连翘药茶产业保护好、发展好，做成大产业，做成知名品牌，带领乡亲们持续增收致富。

东冶头镇东冶头村集中整合村集体“四荒地”，引入工商资本投资1.5亿元，打造集优质种猪繁育、粪肥综合利用、有机生态种植于一体的种养循环有机旱作农业示范廊带项目，每年可为村集体收入增加5万元。赵建平深入项目现场，实地了解投资运营、建设进展、市场前景等情况，对这一循环种养模式给予充分肯定，勉励企业进一步创新模式，提升管理水平，做精做实做细各项工作，为晋中有机旱作农业发展蹚出一条新路。在山西尚太锂离子电池负极材料二期项目基地，赵建平详细了解项目推进情况。他说，项目抓得好，发展才能好，要全力优化服务保障，创造要素供给，千方百计解决项目建设中遇到的问题，推动项目早日投产达效。

下午，赵建平听取了昔阳县重点工作汇报。他指出，要扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，扎实做好昔阳县各项工作，推动全市高质量转型发展。

就进一步抓紧抓实抓细各项工作，赵建平对昔阳提出五点具体要求。一要有不出彩、就出局的使命担当。抓住党委（党组）这个关键主体，扭住责任制这个“牛鼻子”，强化守土有责、守土担责、守土尽责的政治担当，把主体责任落实到全面从严治党各领域各方面各环节。县委主要负责同志要率先垂范、树立标杆，一级做给一级看，一级带着一级干，把全县各级领导班子建成坚强的战斗堡垒。要用好市委四个“二十五条”，全面提高管党治党能力，全面加强干部队伍建设，树立实干导向，激励担当作为，注重在急难险重任务中考察识别干部。二要有常态防、聚焦控的思想准备。面对常态化疫情防控的新形势，必须克服松懈思想、侥幸心理，继续发扬连续作战精神，做好打持久战的思想准备，保持斗志不松、标准不降、力度不减，坚决防止疫情输入，严防出现新燃点。要动态筛查、精准识别重点地区外来人员以及本地重点人员，坚决看好自家门，扎实做好中小学校、景区景点、复工企业等重点区域人群疫情防控工作。要健全常态化防控机制，在认真总结和运用前期疫情防控工作经验的基础上，进一步构建起纵向联动、横向协同的疫情防控常态化工作机制和系统完备的公共卫生应急管理体系。三要有抢时间、赶进度的实招硬招。必须把疫情防控和改革发展工作抓细抓实，努力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。县委书记、县长要继续扛起“两个统筹”之责，以上率下、冲锋在前，更加及时有效解决企业恢复生产经营面临的各种困难和问题。要按照“一企一策、一项一策”，把上级系列扶持政策转化为具体举措，确保政策措施释放最大红利。要继续加大项目推进力度，继续提升招商引资质量，对在谈项目、签约项目、落地项目分类跟踪，精准施策，实现签约项目履约率、落地项目开工率“双提升”。四要有抓脱贫、固成果的韧劲毅力。始终坚定决战之志、决胜之责，努力克服新冠肺炎疫情对脱贫攻坚影响，坚决防止因疫返贫、因疫致贫，对已退出村、已脱贫户全面开展“回头看”，查找弱项短板，列出问题清单，全面夯实脱贫攻坚普查基础。要把提高脱贫质量放在首位，突出稳定增收这个核心，以“五地一产”入市改革为抓手，因地制宜、长短结合发展富民产业，增强村级集体经济自身发展和带贫能力，保障贫困群众稳定增收。要坚决防止形式主义和官僚主义，集中整治群众反映强烈的帮扶措施不实、帮扶责任不实、帮扶办法不实等问题，坚决防止出现数字脱贫、虚假脱贫的情况，做到真扶贫、扶真贫、真脱贫。五要有强治理、保稳定的底线思维。要以“三治三零”创建守住社会稳定底线，牢固树立结果导向，全方位开展风险隐患排查，充分发挥党建引领、德治润化、法治保障作用，推动社会治理重心向基层下移。要落实领导包案做好信访工作，重点解决复杂疑难问题，切实把问题解决在基层、化解在萌芽状态。要以铁的担当作为守住安全生产底线，扛实党政领导责任，压实部门监管责任，夯实企业主体责任，深入开展安全生产专项治理行动，以“零容忍”的态度从严惩处安全生产责任不落实的行为，坚决杜绝较大事故、减少一般事故发生。

●晋中“六大基地”建设按下“快进键”

世界最前沿的“水肥一体+智能农业+物联网”新技术展示，我国首台自主研发的纯电动无人驾驶拖拉机亮相，智能集装箱植物工厂里长势喜人的各类蔬菜……5月13日，记者深入位于太谷的晋中国家农高区科创基地采访，恍如走进一个个“科技梦工厂”，一项项智慧农业“黑科技”、现代农业新成果，无不让人啧啧称奇。

山西农谷管委会主任李成海告诉记者：“科创基地是晋中国家农高区‘六大基地’之一，于今年3月18日正式规划建设，经过一个多月的布展设计，4月26日部分功能区域已投入运营。”

4月26日，在晋中市太谷区正式成立当天，晋中国家农高区“六大基地”建设集中开工。这一天，掀开了太谷发展的新篇章，也标志着晋中国家农高区（山西农谷）建设驶入发展的快车道。

记者了解到，科创基地突出科技创新，围绕有机旱作农业主题，重点建成有机旱作农业实验室、谷子研究所、产品研发展示中心、农产品质量检验检测中心、智能农机装备工程实验室、科研产品中试中心、科研中心、山西中药材分子工程研发中心。随着“一所、两室、五中心”的建成，这里将成为牵引晋中国家农高区（山西农谷）创新驱动发展的核心引擎。

建设山西农谷，是省委贯彻落实习近平总书记重要指示，推进转型综改、加快农业现代化的重大举措。省委书记楼阳生对农谷建设高度重视，亲自谋划推动，多次调研指导，山西农谷正在成为引领全省现代农业发展的引擎。2019年底，晋中国家农高区获批，农谷建设成为国家战略。

3月25日，楼阳生深入我市太谷区，就晋中国家农高区（山西农谷）建设进行调研，强调晋中要紧紧抓住获批晋中国家农高区的重大机遇，高举农业科技创新和深化农村改革“两面旗帜”，聚焦“十个突破”，加快建设山西现代农业创新高地、产业高地、人才高地、开放高地和农村改革先行区。

市委、市政府深入贯彻落实省委、省政府决策部署，以强烈的政治担当，用好国家农高区“金字招牌”，大力度铺开“六大基地”建设，把农业科技创新研发平台建设、团队人才引进培养、成果转化孵化、技术推广应用作为农高区建设的核心要义和关键任务。目前，这里的科技创新能力持续提升，已累计培育高新技术企业17家，吸引12名院士、8家院士工作站落户。

“我们努力用三年时间，在农高区集聚一批国际国内知名农业高新技术科研机构，建立一批院士、博士后工作站，培育一批山西农谷特色农产品品牌，展示一批现代农业农机农艺科技成果，力争把晋中国家农高区（山西农谷）打造成为现代农业科技创新高地、投资兴业洼地、高新人才聚集地和技术转化集散地。”李成海说。

记者了解到，“六大基地”除了科创基地外，还包括功能食品加工基地、有机旱作农业示范基地、青农联创新创业基地、种苗花卉培育基地、山西农谷总部基地，涵盖科技创新、有机旱作农业示范种植、农副产品精深加工、新品种新技术试种推广等方面。随着工程的快速推进，“六大基地”将逐渐撑起晋中国家农高区建设的“四梁八柱”。

其中，有机旱作农业示范基地，突出有机旱作农业主题，建设中墨旱作玉米种植示范园区、有机谷子机械化生产示范园区、有机供港蔬菜示范园区、粪污有机化循环利用示范园区，辐射带动全市形成百万亩有机旱作农业示范基地；功能食品加工基地，围绕“十大产业集群”，引进落地南方黑五类系列饮品、海玉功能食品、美和居高端醋酿品、稼祺藜麦功能食品、金科海沙棘功能食品等一批农产品精深加工项目，形成产业集聚效应；青农联创新创业基地，主要建设柔性大棚、智能玻璃连栋温室和棉被大棚，引进晋中青年农民联合会，试种推广鱼菜共生、草莓立体栽培、火龙果、百香果、南瓜等新品种、新技术，打造千亩创新创业示范基地；种苗花卉培育基地，联合省内九大林场，建设1000亩集种苗品种培育、花卉品种推广、园林景观配置、生态文化点缀、林草科技创新为一体的综合性景观园、示范园；山西农谷总部基地，改造山西农产品国际交易中心“创新中心”大楼，吸引国内外农业高新技术企业入驻，形成行业领军企业集聚效应。

“六大基地”集中开工以来，各项施工按下“快进键”。李成海表示，围绕“六大基地”建设，山西农谷管委会将集中力量，拿出最佳状态，挂图作战，全力以赴推动项目建设，确保早竣工、早投产、早见效，力争到年底前实现基础设施基本完备，高新技术企业集聚效应初步显现，农高区核心区粗具规模。

●晋中市大力推行“一网全办好”培优营商环境

5月15日，记者从晋中市政府新闻办公室召开的新闻发布会上获悉，为进一步创新工作机制，优化审批流程，提高服务效率，我市以共享晋中10360政务服务网为总平台，以“一网办、一窗办、一表办、一包办、一次办”为总抓手，大力推行“一网全办好”，全面引深“一枚印章管审批”改革，真正实现企业和群众上一张网、进一扇门、跑一次腿、办成一件事。

“我市推行‘一网全办好’便民利民，我们从网上上传资料进行网上预审到通过审批只用了七天，省去专程跑到窗口咨询申报的麻烦。现在我只来一次就拿上许可证了，感觉太方便了。”5月15日，晋中市金恒人力资源有限公司行政专员郑康利在市审批服务管理局社会民生事务科56号窗口快速顺利地领到了劳务派遣经营许可证。

为实施好“一网全办好”，营造良好营商环境，我市探索实施“5+X”服务措施。实行“一网办”，按照“政务服务一网通办”的要求，我市所有事项将全部纳入共享晋中10360政务服务网办理，审批行为“落在键上、留在网上”，做到流程规范、网上审批、全程可控。目前，政务服务网开设投资项目审批服务、企业登记服务等主题式栏目，实现关联事项“一网办”。大力推行共享晋中10360政务服务网“一网办”，90%以上的即办件实现“一岗办”“网上办”，网上办事率比去年同期提高近30个百分点。实行“一窗办”，分类实行前台受理、后台审批、统一出件，推行“申请表格制式化+申请材料格式化”的标准件审批，探索实施智能审批。实行“一表办”，实施“证照分离”试点，探索推进“一业一证”审批模式改革，将一个行业准入涉及的多个审批事项、多张许可证整合为一张行业综合许可证，实现一证许可。我市在全省首推“行业综合许可证”，实行“一业一证”“多业一证”，5月9日，在全省率先颁发了“行业综合许可证”。实行“一包办”，对投资项目审批，继续推行“承诺办+并联办+合作办+网上办”工作机制。实行“一次办”，健全完善承诺告知办理制度，严格执行首问责任制、限时办结制等制度，强化落实“一次办”。实行“X”拓展服务，开展一册告知、一表申请、一证许可、一书通知、一文批复、一组服务、一网邮寄等服务，并向一号办、一卡办等拓展。

同时，我市进一步夯实基础，全面整合、梳理公布了第一批“一表办”“一包办”“市县通办”事项153项；编制标准化服务流程图和工作流程图，方便群众办事；科学设置投资项目审批、商事服务、社会民生服务、不动产登记四个综合窗口；全面整合贯通网络系统平台，将网上办事端口前移，打通“一网全办好”最后一公里；建设信息资源库，5月6日在全省率先启动运行电子印章、电子批文、网上审管衔接系统，建立审批证照批文电子材料库，为网上办事提供了很好的数据基础。

此外，进一步建好机制，坚持“相对集中、协同办理”原则，建立了对接办理专员制度、审批会商制度、审批联动机制、权力协同下放制度等审批协同机制，推行首问责任制、限时办结制、缺席默认制、超时默认制、不复默认制、“好差评”制、责任追究制等工作制约机制，健全完善审管衔接机制和业务培训机制。

据市行政审批服务管理局副局长李锋介绍，今年以来，我市精简优化流程，审批流程减幅达85%；通过充分授权、全科服务、并联办理，服务时限减幅达80%；对申请材料进行“大清洗”，彻底清理无依据材料，彻底取消兜底性条件，申请材料减幅达60%；对简易事项实行“一岗办”“政务闪办”扁平化办理；对一般性事项实施充分授权，实行一审一核“马上办”；对涉及内容多、需要多部门协同的综合性关联事项实行网上办、并联办，做到并联受理、并联办理、并联公示、并联督办。力争到年底，网上办事率达到98%以上，网上可办事项占网办事项的60%以上。同时，扩大“不见面主动办”试点，试点开展“秒办”“秒批”，进一步促进行政审批提质增效加速。

下一步，我市将大力推行“一网全办好”，全面引深“一枚印章管审批”改革，继续拓展“5+X”服务领域，探索建设“企业卡”，整合审批业务平台，探索建立政务征信制度，完善行政审批“好差评”制度，实现有温度、好态度、快速度的服务。