今年以来，晋中市委、市政府持续加大招商引资力度，倾力项目建设，始终坚持把项目建设作为稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的重要抓手，1-9月全市固定资产投资平稳增长，总量继续保持全省第一方阵。一产投资疲弱，工业投资不振，房地产开发投资支撑。

一、固定资产投资平稳增长

（一）固定资产投资平稳增长。

投资规模显著扩大。2019年1-9月，全市投资项目计划总投资共3564.5亿元，同比增长21.8%。其中，5千万以上项目计划总投资2333.4亿元，同比增长19.4%；房地产开发项目计划总投资1086.0亿元，同比增长26.3%；5千万以下项目计划总投资145.1亿元，同比增长26.6%。

固定资产投资平稳增长。本年完成投资546.7亿元，同比增长2.1%。其中，5千万以上项目完成投资323.5亿元，同比下降5.4%；房地产开发项目完成投资165.6亿元，同比增长33.5%；5千万以下项目完成投资57.6亿元，同比下降17%。

投资总量居全省第一方阵。投资总量居全省第3位，比第4位的大同市高93亿元，总量继续保持全省第一方阵，全市固定资产投资在高总量基础上继续保持平稳增长。

（二）房地产开发高速增长。

2019年1-9月，全市房地产开发投资完成165.6亿元，同比增加41.5亿元，增长33.5%，直接拉动全市投资增长7.7个百分点，房地产开发投资成为拉动晋中投资增长的最主要力量。

2019年1-9月，房地产开发投资占总投资的比重达到30.3%，同比提高7.1个百分点，分别比2018年（22.9%）、2017年（18.1%）、2016年（13.0%）、 2015年（9.1%）比重高出7.4、 12.2、 17.3、 21.2个百分点，房地产开发投资占比逐年提升。

二、投资运行中存在的问题

（一）一产投资疲弱

从总量与增速位次看，总量居全省前位，增速位次靠后。1-9月，总量和增速在全省位次分别为第3位和第9位。从总量看，1-9月份晋中一产投资完成24.2亿元，排全省第三（忻州40.4亿元、运城30.1亿元），比排在第四位的大同（22.3亿元）多1.9亿元。从增速看，1-9月份晋中一产投资增速同比下降21.6%，比1－8月份回升了8个百分点，排全省倒数第三（运城下降28.5%、晋城下降28%），比排在倒数第四位的临汾（下降10.4%）多降11.2个百分点，比排在倒数第五位的阳泉（上涨1%）多降22.6个百分点。增速最高的为太同35.4%，其次为忻州24.3%，再次为长治13.2%，其余地市都为正增长。

从增速趋势看，全年转正难度较大。1-9月，一产投资完成24.2亿元，同比下降21.6%，增速虽较上月回升8个百分点，但全年转正的难度很大。2018年，全市完成一产投资36.9亿元，排全省第三（运城42.6亿元、忻州39亿元），2019年1-9月份完成24.2亿元，今年若要转正，剩余3个月需完成12.7亿元，月均需完成4.3亿元。而从今年各月当月完成情况看，各月月均3.03亿元，最高为9月当月4.5亿元，其次为6月当月4.4亿元，最低为2月的0.9亿元，再加之，今年后3个月气温逐渐变冷，为一产投资的相对淡季，所以今年一产投资增速转正难度较大。

（二）工业投资不振

2019年1-9月全市工业投资完成156.1亿元，同比下降16.1%，占全部总投资的比重为28.5%，同比降低6.2个百分点。

分行业看，三大行业全部下降。其中，采矿业完成投资17.5亿元，同比下降39.5%，占总投资的比重为3.2%，同比降低2.2个百分点。制造业完成投资86.8亿元，同比下降6.7%，占总投资的比重为15.9%，同比降低1.5个百分点。电力、热力、燃气及水的生产和供应业 完成投资51.7亿元，同比降低19.3%，占总投资的比重为9.5%，同比降低2.5个百分点。

从近十年来看，工业投资占总投资的比重逐年下滑。 2008年为57.6%，2009年为57.1%，2010年为53%，2011年为54.9%，2012年为50.4%，2013年为48%，2014年为45.5%，2015年为37.2%，2016年为33.3%，2017年为34.8%，2018年为35.2%，2019年1-9月为28.5%，更是降到了30%以下。近10年来工业投资比重从占半壁江山退减到30%以下，工业投资比重下滑，推动全市经济高质量发展动力受限。

三、投资下降原因剖析

（一）一产投资增速回落。

一是一产投资项目计划总投资与数量增长，增速放缓，民间对一产投资热情回落。自我国农业发展进入结构调整、产业升级、新旧动能转换的新阶段以来，第一产业投资呈现规模扩张、速度放缓的发展态势，2019年1-9月，全国第一产业投资11566亿元，同比下降2.1%。1-9月，晋中一产投资在库项目124个，同比增加38个，增长44.2%；计划总投资106.5亿元，同比增加7.4亿元，增长7.5%；本年完成24.2亿元，同比减少6.7亿元，同比下降21.6%，占全部投资额比重由2018年的5.7%下降到2019年的4.4%，同比下降1.3个百分点。由于第一产业产出品附加值较低，而土地流转成本逐年增高、用地指标落实难度逐年增大以及农业项目的投资回报率低、回收期长等问题的影响，导致民间资本投资热情回落，投资项目落地进程迟缓。

二是一产投资结构中农业、畜牧业投资下降幅度较大。2019年1－9月，一产农业完成投资7.95亿元，同比减少7.1亿元，下降47.3%；一产畜牧业完成投资8.8亿元，同比减少2.8亿元，下降23.8%。由于土地流转费用、劳务工资上涨，导致企业利润空间受到挤压；优势农产品如水果、蔬菜等作物种植面积趋于稳定，设施类投资减少；2018年底‘非洲猪瘟’效应导致养殖效益下滑严重，广大养殖户对市场持观望态度；2011年起畜牧业排污列为政府约束性考核指标，2018年全市11个县（区、市）均划定了禁养区等因素，严重制约和影响了农业、畜牧业健康发展，导致投资者投资意愿不强。

（二）项目规模偏小下滑。

一是单项目规模下滑。从单项目投资规模看，2019年1－9月全市1504个固定资产投资项目，计划总投资共计3564.5亿元，平均每个项目计划总投资为2.4亿元，单项目投资规模同比减少0.1亿元。

二是本年新开工项目规模偏小，支撑力弱。1-9月，我市新开工投资项目（含房地产开发项目）共589个，计划总投资785.2亿元，单项目平均规模为1.33亿元，同比减小0.13亿元，也远低于全市施工单项目平均2.4亿的单项目投资规模；新开工项目本年完成投资223.95亿元，同比减少16.2亿元，下降6.7%。占全部项目完成投资的比重为41%，同比降低4个百分点。新开工项目规模偏小，对全市固定资产投资增长的支撑较弱。

（三）项目完成进度慢。

一是重点项目进度缓慢或部分项目长期停工。三季度正是项目施工的黄金期，但仍有部分重大项目存在建设进展缓慢或长期停工问题。进展缓慢的有计划总投资155亿元的中国晋中太谷乐华城国际欢乐度假区建设项目、计划总投资20亿元的新建中储山西综合物流园项目(示范区）和灵石东益科技有限公司的赤泥综合利用项目（灵石）等，1－9月分别完成投资4.6亿元、176万元和1896万元；长期停工的有计划总投资10亿元以上项目中左权2×66万千瓦低热值煤发电项目、北达动机制造公司的年产10万台新能源发动机项目（示范区）、山西潞安的新建煤基清洁能源及新材料中心项目（示范区），长期停工；晋能光伏的年产2GW异质结高校单晶组件生产线项目计划总投资21亿元，前期完成8.7亿元，由于市场前景不乐观，该项目二期已停工；另外，计划总投资42.3亿元的太原枢纽北六堡物流中心（中鼎物流中心）项目二期工程由于公司资金结算表未出，导致该项目本年投资为0。

二是整体完成进度慢。1－9月份，全市完成固定资产投资546.7亿元，完成全部计划总投资（3564.5亿元）比重15.3%，比去年同期（18.3%）回落了3个百分点。其中：5千万以上项目完成固定资产投资323.5亿元，完成5千万以上计划总投资（2333.4亿元）比重13.9%，比去年同期（17.5%）回落了3.6个百分点；5千万以上项目完成固定资产投资57.6亿元，完成5千万以下计划总投资（145.1亿元）比重39.7%，比去年同期（60.5%）回落了20.8个百分点。从整体的项目完成情况看，除房地产项目完成投资比去年同期略增外，其余的均出现回落态势，从而也反映出整体投资进度放慢。

（四）民间投资增速下滑，带动整体投资低位运行。

1－9月，民间投资完成338.6亿元，同比下降2%，降幅比去年同期收窄16.3个百分点。民间投资占全部投资的比例由2018年的64.5%下降到2019年的62%。虽然民间投资降幅有所回升，但对全部投资的比重下降，投资强度仍在低位徘徊，直接拖累全部投资下行。

（五）县域投资发展差异大、不平衡，部分县（区、市）低位运行。

1－9月，从投资的速度看，除榆次（含示范区）、寿阳、左权增速高于全市平均水平外，太谷、平遥和灵石3县投资速度低于全市平均水平。榆社、昔阳、祁县、和顺、平遥和介休5个县（区、市）的投资速度出现负增长。县域投资的低位运行和负增长，对晋中投资增长构成一定影响。

四、促进投资稳增长的建议

（一）围绕乡村振兴战略，大力推进农业招商引资、促进一产投资平稳增长

加强农业基础建设，改善农业投资环境，落实优惠政策。进一步加大招商引资力度，建好载体，加大农业园区建设，加强规划，完善配套设施；借助国内各种展会平台，锁定目标企业，实施精准招商。结合我市实际，细化实化招商引资具体举措，突出重点，创新方法，不断打造招商引资良好环境，大力开发极具投资吸引力的项目，推进一产投资平稳增长。

（二）加大工业领域投资强度，以有效投入推动制造业高质量发展速度。

全市工业投资比重下降，需要进一步关注工业投资的增长动力，加大制造业投资力度。稳步推进传统工业转型升级，加大技术改造投资力度，提高高技术产业投资等新动能的集聚力。经济增长后劲主要依靠于工业项目，工业项目投产是税收增长点，工业投资下降势必影响税收增长，加大工业投资力度，能够稳步带动全市经济高质量发展。

（三）坚持把项目建设作为稳增长、促发展、增后劲的第一引擎，推进重大项目落地。

一是推进项目建设力度。进一步梳理存量项目和剩余投资，强化项目储备，尤其要注重大项目的储备。抓好新项目前期准备工作，加快推进新项目落地开工，增加有效投资项目的数量。

二是进一步激发民间投资活力。始终把民间资本作为经济发展的中坚力量，落实鼓励民间投资的政策，促进投资平稳健康发展。多措并举拓展融资渠道，破解企业融资难题，进一步拓宽民间融资渠道，为企业营造良好投资环境。