——晋中市第四次全国经济普查顺利完成

晋中市统计局

晋中市第四次全国经济普查领导小组办公室

2020年3月25日

根据《全国经济普查条例》《国务院关于开展第四次全国经济普查的通知》（国发〔2017〕53号）、《山西省人民政府关于认真做好我省第四次全国经济普查工作的通知》（晋政发〔2018〕8号）和《晋中市人民政府关于扎实做好全市第四次全国经济普查工作的通知》（市政发〔2018〕30号），晋中市进行了第四次全国经济普查。普查的标准时点为2018年12月31日，普查的时期资料为2018年度，普查对象是市内从事第二产业和第三产业活动的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。按照党中央、国务院统一部署，市委市政府精心组织，各地各部门、各级普查机构密切协作，广大普查人员艰辛努力，普查对象积极配合，我市第四次全国经济普查全面完成综合试点、单位清查、现场登记、数据质量抽查、汇总评估等各项任务，取得重要成果和显著成效。

一、组织领导有力

2018年5月11日，我市成立了由分管市长担任组长的第四次全国经济普查领导小组，领导小组办公室设在市统计局，由35个部门组成。按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的组织实施原则，全市乡镇、街道和县以上各级人民政府均建立普查机构，为普查工作开展提供坚实的组织保障。全市各级政府全面加强领导，精心组织推进，做到人员到位、措施到位、经费到位。市政府连续两年将第四次经济普查列为年度重点工作。参与普查工作的相关部门积极主动履职，充分发挥各自职能作用，为普查工作提供多方位服务保障。各级普查人员，战胜了本次普查经济指标最多、现代信息技术运用最复杂、特殊因素最多、调查环境最复杂等多方面前所未有的难题，确保了普查工作的顺利推进。

二、全面摸清家底

第四次全国经济普查是中国特色社会主义进入新时代后的一次重大国情国力调查，是在决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程中对国民经济进行的一次“全面体检”。

2018年8月至11月，全市8000多名基层普查人员克服重重困难，完成了底册整理、“地毯式”单位和个体经营户清查。2019年1月至4月完成了对从事第二产业和第三产业的法人单位、产业活动单位和抽取的个体经营户现场登记。2019年5月至8月完成了普查数据审核。通过此次普查，摸清了我市第二产业和第三产业的发展规模、布局和效益，了解了我市产业组织、产业结构、产业技术、产业形态的现状以及各生产要素的构成，掌握了我市全部法人单位资产负债状况和新兴产业发展情况，进一步查实了各类单位的基本情况和主要产品产量、服务活动，全面准确反映了供给侧结构性改革、新动能培育壮大、经济结构优化升级等方面的新进展。多视角展示了晋中市五年来经济发展成效。

三、采用科学方法

按照“确保质量、改革创新、突出重点、依法普查、共享成果”的原则，晋中市第四次全国经济普查领导小组办公室（以下简称市经普办）借鉴历次普查经验，组织开展了综合试点工作，检验《第四次全国经济普查方案》及13项业务流程，认真执行《山西省第四次全国经济普查实施方案》《山西省第四次全国经济普查数据检查实施方案》等一系列规范性文件，为经济普查工作有序开展提供有力的制度保障。在方法运用上，我市第四次全国经济普查采取“地毯式”清查的方法，对辖区内全部法人单位、产业活动单位和从事第二产业和第三产业的个体经营户进行全面清查。全面清查后，对从事第二产业和第三产业的法人单位、产业活动单位在其主要经营活动所在地进行全面普查登记，对建筑业法人单位在其注册地进行全面普查登记，对数量众多的个体经营户采用抽样调查方法在其主要经营活动所在地进行样本登记。普查主要内容包括单位基本情况、组织结构、人员工资、财务状况、能源生产与消费情况、生产能力、生产经营和服务活动、固定资产投资、研发活动、信息化和电子商务交易情况等，根据不同普查对象，分别设置了一套表单位普查表、非一套表单位普查表、个体经营户普查表和部门普查表。

四、创新普查方式

为减轻调查对象负担，提高工作效率，这次普查积极应用“五证合一”改革成果，大力提高部门参与程度。在清查和普查阶段，积极利用部门行政记录和业务资料，收集、整理了19个部门的单位名录信息，通过比对、合并生成底册信息26万余条。全面提高普查数据采集信息化水平，扩大联网直报单位范围，全面使用手持移动终端（PAD）采集数据，广泛应用行业代码自动识别赋码技术，普查数据生产全过程实行电子化、网络化，大大提高了数据采集处理效率。

五、强化执法监督

全市各级普查机构和广大普查人员严格执行《中华人民共和国统计法》和《全国经济普查条例》，严格履行独立普查、独立报告职责，依法保护普查对象资料，公布举报电话和咨询电话，建立健全普查数据质量追溯和问责机制，加大普查违纪违法行为的查处力度，坚决防范和惩治统计造假、弄虚作假。

六、确保数据质量

我市第四次全国经济普查实行全过程数据质量控制。全市各级普查机构狠抓源头数据质量，实时监控普查数据采集、上报，加强入户数据核实与业务指导，开展源头数据自查与抽查，坚持随报随审、联动审核，及时消除差错，确保普查数据真实可靠。为检验各地普查工作成效和普查数据质量，市经普办组织了事中和事后数据质量检查，期间灵石县接受了省级事后数据质量抽查，介休市接受了国家事后数据质量抽查。市经济普查办公室对11个县（区、市）抽查33个普查小区，抽查方式采用“重新调查式”，取代以往将普查登记数据作为参考的“回访式”，抽查结果更为客观、准确。事后质量抽查结果表明，普查数据填报综合差错率优于合格标准。

总体来看，晋中市第四次全国经济普查充分运用现代信息技术手段，普查全过程公开透明，全面摸清我市第二产业和第三产业家底，能够真实反映经济社会发展状况，达到预期目标。普查结果显示，2018年末，全市共有从事第二产业和第三产业活动的法人单位43255个，与2013年第三次全国经济普查相比，增长136.21%；产业活动单位52477个，增长91.06%；个体经营户135360户。