晋中市统计局

2021年，晋中市统计局认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在市委、市政府的坚强领导下，坚定不移防惩统计造假，维护统计法律法规权威，努力提高依法行政、依法统计能力和水平，大力推进晋中市统计法治工作建设，为全方位推进高质量发展提供坚强的统计法治保障。现将一年来工作报告如下： 

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）领导重视法治政府建设组织有力。一是重视法治工作。我局一直把法治政府建设纳入年度工作计划、摆在重要位置。经研究，我局制定了《2021年全市统计法治工作要点》，对法治政府建设年度重点工作作出了具体部署。二是印发工作清单。我局制定了《晋中市统计局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作清单及任务分解》，明确目标任务和牵头科室，压紧压实主要负责人法治建设责任，推动依法治市工作部署落地落实。三是带头学法用法，我局党组中心组按照年度学法计划进行学习，主要责任人年度述职述法。四是坚持科学民主决策，坚决贯彻民主集中制，严格执行重大行政决策法定程序，认真落实法律顾问制度，加强对重大行政决策的合法性审查。五是抓好法治宣传教育，班子召开会议研究布置普法执法工作。党组会上多次学习法律法规，开展警示教育。

（二）持续强化法治意识坚持依法行政。切实增强宪法和法律意识，做到法定职责必须为、法无授权不可为。持续深入系统学习《宪法》《民法典》《监察法》《保密法》《统计法》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》《山西省统计条例》和习近平法治思想，不断提高各项工作的法治化管理水平。健全民主科学决策机制，凡“三重一大”事项必经局党组会集体研究决定。进一步规范行政执法程序，及时公布行政执法结果。一年来，我局把深入学习贯彻习近平法治思想作为一项重大政治任务，坚持不懈推动学习宣传贯彻往深里走、往实里走、往心里走，切实把习近平法治思想贯彻落实到统计工作中。并结合统计工作特点，通过召开全市统计法治工作会议、统计违法案件警示教育专题学习会、举办全市统计执法培训、组织观看“行政执法大讲堂”等形式，学习习近平法治思想，多层次、多渠道、多方位开展宣传解读。聚焦基层法治建设薄弱环节，补短板、强弱项。

（三）依法全面履行政府统计部门职能。一是贯彻落实上级机关关于统计工作的决策部署。通过积极推进统计法进党校、建立统计机构和统计人员防惩统计造假作假责任制和问责制等方式深入贯彻落实中央关于防惩统计造假文件，不断增强防范和惩治统计造假、弄虚作假的自觉性、主动性。二是不断加强统计法治工作领导。我局成立了法治建设工作领导小组，制定了党组法治建设领导小组工作规则、办公室工作细则。

（四）实现行政决策科学化民主化法治化。一是严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，制定了重大行政决策事项目录，在做出重大行政决策时，广泛征求科室意见，听取利益相关群体建议，严格履行合法性审查和党组会议集体讨论决定程序，促进行政决策民主科学，积极防范决策风险。二是严格落实“行政规范性文件制定与监督管理办法”和政府法律顾问制度，聘请山西宇道律师事务所的2名律师担任法律顾问，对我局行政管理中的法律问题、重大决策、行政执法行为提供法律意见，对我局起草或者拟发布的规范性文件，从法律方面提出修改和补充建议。今年我局无行政规范性文件。

（五）坚持严格规范公正文明执法。一是严格执行行政执法“三项制度”。我局建立健全了统计执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，进一步规范了行政执法行为。我局在作出重大统计执法决定前，进行合法性、适当性审查，未经审核或审核未通过的，不得作出决定。二是全面落实行政执法责任制。我局全面梳理并上报行政执法主体和行政执法人员资格清理信息、权责清单、行政执法事项清单等内容。我局今年无行政复议案件，无行政诉讼案件，无重大行政执法决定。三是严格执法资格证管理。全市统计系统执法人员均经过严格申报资格审核、国家统计执法资格培训，经考试合格，取得由国家统计局统一颁发的统计执法证，才能参与统计执法监督检查。四是轻微违法行为不予行政处罚。对虚报、瞒报统计数额较小的企业事业单位及其他组织、个体工商户免予处罚；对经营规模小、项目小、违法额度小的企业事业单位及其他组织，视情况从轻或者减轻处罚，通过现场普法、说服教育、责令改正等非强制执法手段促进公正文明执法，实现宽严相济、法理相融。

（六）强化对行政权力的制约和监督。一是完善行政权力运行制约和监督体系。我们加强对机关工作人员的监督与管理，全年未发生违纪违法违规案件。按要求做好领导干部违规干预统计工作记录工作，实行“零报告”。二是自觉接受外部监督。我局在门户网站公布了举报邮箱、电话，自觉接受外部监督。我局无行政裁决事项，也无行政诉讼案件，未收到统计违法举报线索。三是积极推进政务公开。我局认真贯彻实施《政府信息公开条例》，加强晋中统计信息网等公开平台的建设，依法公开统计数据、政策文件等内容。

（七）全面提高法治思维和依法行政能力。我局树立了重视法治素养和法治能力的用人导向，加强对机关工作人员的法治教育。一是统计法进党校常态化。每年市委党校县处班、中青班都将《统计法》和统计知识列入必设课程，今年进行了2次。各县（区、市）也积极推动将统计法律法规纳入党校课程。二是在法治宣传上下功夫。开展统计法治宣传，是确保依法统计依法治统的一项基础性工作。1.以资料引导宣传。在“6·1”“12·4”“12·8”等重要时间节点，累计发放、散发了《山西省统计条例》《一图看懂山西统计条例》《统计法律法规宣传手册》《统计信用管理办法》等的宣传资料共计5000余份，实现全市“四上”企业普法全覆盖。我们还制作了《图解山西省统计条例》《统计法宣传日》等微视频，在市局微信公众号、电子屏上登载、推广、滚动播出，持续扩大了统计法治宣传效力。2.以学习深化宣传。全年我们共组织2场大型普法执法培训，累计培训超500人次，组织2次普法知识竞赛，全市参加近3000人次，进一步强化了全体干部的依法统计意识，提高了依法行政的能力。3.以执法促进宣传。我们借助多轮次的执法检查，送法到企业、到乡镇，进一步增强了基层依法统计和依法及时报送统计资料的意识。另外，在“6·1”《条例》实施日和“12·4”国家宪法日、“12·8”《统计法》颁布纪念日，我们还紧紧抓住“关键少数”，组织发布了市县两级局长的署名文章，进一步促进了“关键少数”发挥示范引领作用，有效夯实了更高水平依法治统工作基础。通过线上线下多维宣传，多渠道将统计法知识送到基层，在全社会形成学好、知晓、严守《统计法》的浓厚氛围。三是在统计执法培训上下功夫。组织全市统计系统持证人员进行统计执法培训，组织全局干部参加省司法厅举办的行政执法大讲堂，通过执法骨干专题培训、网络课堂学习等方式，学习业务知识和法律法规。四是在执法检查上下功夫。2021年我们持续加大统计执法检查力度，锁定重点专业、重点指标，开展“双随机”交叉执法检查，通过送法到源头企业，有效构建了不敢假、不能假、不想假的统计生态。

二、存在的不足和原因

  (一)领导干部的法治意识、法治思维、法治方式方面。基层领导干部的统计法治意识有所提升，但入脑入心、自觉主动依法统计意识仍有差距。

（二）推进法治政府建设方面。法治政府建设的工作压力传导不到位。法治政府建设更多是不折不扣地完成上级交办的任务，联系自身实际，创造性开展工作不足。行政执法“三项制度”总体推进力度不够。

（三）行政执法能力水平方面。全市统计系统从事行政规范性文件审查、行政复议、行政诉讼工作的人员普遍短缺，大多是同时兼职人员，在法治素养方面基础弱，在法律学习方面精力有限，不少人都是摸着石头过河、边学边干。

三、2022年工作思路

在今后的工作中，我局将从四个方面入手进一步提高工作质量。一是继续抓好学习，深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神，进一步提高广大领导干部职工依法行政工作能力和法治化工作水平，统筹推进严格执法、全民守法，依法执政、依法行政共同推进。二是在强化队伍建设，提升整体素质上下功夫。进一步加强统计法律法规学习和执法队伍的培训，内强素质，外树形象。三是加强制度建设，在执法队伍建设上下功夫，增强统计执法力量，规范执法行为。四是进一步梳理法治政府建设的工作要点，查漏补缺，完善统计法治政府建设的各项工作内容，全面提升全市统计系统依法统计、依法治统的能力和水平，为建设法治晋中作出积极贡献。